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万源:发展“枫桥经验”   夯实稳定基础
更新时间:2019/4/11 14:22:03   来源:本站原创   点击数:703

20185月以来,万源市认真贯彻落实上级工作部署,把坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交作为维护社会稳定工作的重中之重来部署安排,以人民调解参与信访化解工作为突破口,精心谋划,全方位推进,紧扣人民群众新需求,努力做到服务不缺位、风险不升级、纠纷不激化、矛盾不上交。经过10个多月的积极探索和深入实践,万源市试点工作取得了很大成效,受到了市委市政府、达州市司法局的高度认可。20191月,万源市信访事项人民调解委员会、市司法局田军同志、信访事项人民调解委员会人民调解员张峻晖同志荣获司法部表彰。

一、夯实调解基础,建强调解队伍

一是织密调解网络。市司法局立足传统矛盾纠纷化解,进一步巩固、夯实基层人民调解组织,不断延伸人民调解组织窗口。聚焦社会重点领域突出矛盾纠纷,因地制宜推进专业性、行业性、边界性人民调解组织建设,现全市有501个人民调解委员会,其中信访事项人民调解委员会1个。设有信访事项人民调解派驻工作室11个、信访接待窗口”12个、信访联络点”20个。二是优化队伍结构。市司法局深入贯彻落实中央关于加强人民调解员队伍建设的意见,完善人民调解员选任、聘任机制,努力推动调解员队伍从数量型质量型转变,着力打造专兼结合、优势互补的高素质人民调解员队伍,充分满足矛盾纠纷化解工作需要。目前全市有1860名人民调解员,其中信访事项调解委员会配有专职人民调解员3人、兼职人民调解员4人。三是构建专家库。进一步完善人民调解专家库,为矛盾纠纷化解提供专业指导,为人民调解工作建言献策。现全市创建个人调解工作室3个,充分发挥了优秀人民调解员的名人效应和示范引领作用。从有群众威信、调解经验丰富的退休政法干警和信访干部、五老人员、基层法律服务工作者、律师和社会工作者中选任专兼职人民调解员86人;从各单位业务骨干、司法行政干部、信访干部、基层法律服务工作者、律师中采取单位推荐的方式推选出信访事项人民调解专家40人。四是建阵地立制度。市司法局与市委群工局组织召开万源市访调对接工作专题联席会议,要求各部门、乡镇要高度重视访调对接工作,及时协调办公业务用房,配合市司法局做好信访事项人民调解组织的阵地规范工作。在各部门、乡镇的配合下,全市44个信访事项调解组织均完成了阵地规范化,统一悬挂了吊牌、门牌等标志标识,设置了办公室和调解室等功能室。信访事项调解组织工作职责、情况反馈机制、排查报告制度、联系会议制度、跟踪回访制度、档案文书管理制度和调解流程逐步完善,统一公开公示。五是坚持资源整合,推动纠纷化解。充分激发群众参与基层社会治理活力,广泛吸纳网格员、村支两委、村社知名人士等社会力量发挥人熟地熟情况熟、群众威望高的优势,第一时间介入、第一时间化解身边的矛盾纠纷。发挥司法行政专业优势,整合律师、法律服务工作者、退休政法干警等公共法律服务资源,以专业和团队服务为群众提供高效便捷、低成本解决问题的矛盾纠纷化解通道。大力加强与信访、公安等部门的沟通协作,建立了联动化解机制,实现了访调对接、公调对接,做到了情况互通、工作同做、结果同悉。

二、开展专项活动,突出试点实效

20186月至8月,市司法局开展了人民调解参与信访问题化解专项活动,共计排查预防矛盾纠纷203件,调处重大、群体性矛盾纠纷8件,调处党委政府转交案件12件,为维护万源市和谐稳定做出了积极贡献。一是关口前移,重在预防。通过专项排查形式,结合扫黑除恶专项斗争,组织司法所工作人员、人民调解员对重点领域、重点人群进行全方位、拉网式排查,广泛收集信息掌握情况,发现矛盾风险隐患及时处置和预警,分类分级建立矛盾纠纷排查台账,对小纠纷依靠乡镇村居基层人民调解组织就地化解;行业性、专业性矛盾纠纷,以行业性人民调解组织为主体,借助专业优势力量化解;信访矛盾等复杂疑难纠纷实行一案一策,协调多方力量联合化解;对可能影响社会稳定的重大风险隐患,加强跟踪稳控,及时报告,防止矛盾纠纷激化。二是抓好导入,重在疏导。对于初访案件建立优先调解机制,引导人民群众选择人民调解解决问题,及时调处,避免矛盾升级。对于复杂案件建立专家调解机制,由矛盾纠纷所在地调委会邀请信访事项人民调解专家参与调解,发挥专业优势,通过说服、教育、疏导等方式,促使当事人息诉罢访。对于不适合人民调解或调解不成的案件,引导当事人选择合理合法的渠道解决问题,避免了极端上访、缠访、闹访和非法群体性上访案件的发生。对于引发越级上访、进京到省聚集的信访积案,坚持盯防与疏导相结合,加强信访与人民调解工作良性互动,有效化解信访积案。(万源市司法局:刘晓东)

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