| 更新时间：2021-03-23 10:58:23 作者：市委依法治市办秘书科 来源： 点击数： |
为全面贯彻中央全面依法治国方略，落实全面依法治省各项工作部署，深入推进依法治市，提升依法治理能力和水平，推进治理体系和治理能力现代化。2020年6月，我市研究出台了《达州市推进依法治市“五大活动”实施方案（2020—2022年）》及2020年工作任务台账。活动开展以来，法治服务中心大局工作的能力和水平切实提高，全民尊法崇法学法守法用法的良好氛围全面形成，依法治市各项工作创新发展。
一、对标中心大局，“大服务”活动成效显著
一是疫情防控法治防线筑牢筑实。印发了《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情的十条意见》《关于做好疫情防控期间企业复工复产法律服务保障工作的实施意见》等文件，成立了“合法性审查”等5类法治专业小组，从执法、司法、守法普法、合法性审查、法律服务等环节持续发力，为我市复工复产复学、务工人员返岗、防范疫情跨境输入输出等疫情防控工作提供强有力的法治支撑和保障。依法审查我市疫情防控相关举措、通告公告等涉疫决策及文件193余件次，办理法律援助案件1000余件，提供法律咨询4000余人次，推送疫情防控相关信息7630余条，编发疫情普法短信11万余条。
二是法治乡村建设持续加码。制发了《关于推进乡镇（街道）和村（居）法律顾问全覆盖的指导意见》和《达州市乡村振兴法治工作实施意见（2020—2022年）》，全面开展法治乡村建设“五个一”工程，严格确保了每个乡村有一名法律顾问、一名法治带头人、一个法治讲堂、一个法律服务室、一个法治宣传平台。畅通涉农案件诉讼渠道和司法救助渠道，依法加大了乡村涉民生案件的执行力度，建立了乡村涉民生案件“快执”绿色通道，开展公安派出所与司法所“两所”联动试点工作，有效预防和化解了乡村矛盾纠纷，营造了平安、和谐的乡村法治发展环境。
三是法治化营商环境全面优化。制定了公共服务事项基本目录和“最多跑一次”“全程网办”事项清单，全面实行“一窗受理、集成服务”，推行省、市、县三级纵向联动审批，实现“零见面”电子营业执照办理，出台民营经济“1+4”政策包，完善“6+3”重点产业招商引资优惠政策，完善社会信用体系建设，加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理，社会诚信体系进一步建立，严格重大决策、重大合同的合法性审查。2020年，全市共审查重大决策事项152件、行政规范性文件15件。
四是示范区建设的法治根基有力加强。“成渝地区双城经济圈”发展战略确定以来，达州市各级各部门主动谋划部署、积极协调对接，和重庆市万州区、开州区、梁平县等地，就执法协作、公益诉讼、刑事执行、律师、公证、司法鉴定等13余个领域展开紧密协作，签订了《知识产权合作备忘录》《边界矛盾纠纷联防联调协作协议》《关于加强跨区域检察协作服务保障万达开川渝统筹发展示范区建设的意见》等文件，为成渝地区双城经济圈和万达开统筹发展示范区建设提供了有力司法保障和精准法律服务。
二、聚焦氛围营造，“大讲堂”活动有声有色
一是“法律七进”深入开展。以“法律七进”为统揽，积极构建“3+X”普法模式。首次组织开展全市国家工作人员在线法律法规知识学习考试，全市77335名国家工作人员参加学法、考法活动，积极开展“民法宣传进校园”“宪法法律进高校”“法治赶场”等活动。2020年，全市各级机关全年累计开展会前学法3600余次、机关学法用法考（测）试49次10.2万余人，打造“法律进学校”示范点和青少年法治教育示范基地36个，培养法律明白人1.2万余人、设置法律图书室（角）883个，开展法律宣讲186次2.2万余人。
二是“谁执法谁普法”落实落细。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立了法治宣传与法治实践相结合，各部门各司其职、各地共同推进的“以案说法”工作机制。围绕疫情防控、打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和扫黑除恶专项斗争，会同普法责任部门，广泛开展“3.15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、“6.5”世界环境日、“12.4”宪法宣传周和“根治拖欠农民工工资专项法治宣传”等形式多样、声势浩大的法宣传主题教育活动。2020年，开展宣传活动65场次，法治讲座43堂，发布“以案说法”典型案例300余篇。
三是普法形式和内容全面创新。结合新媒体发展的趋势，在达州日报、达州晚报、达州广播电台等5家主流媒体开办“法治达州”宣传专栏，通过各部门官方网站、微博、微信和手机短信等平台持续开展法治宣传教育，在乡村创新开办“乡村普法之声”广播栏目。充分利用音乐、快板、动漫等群众喜闻乐见的方式，广泛运用案例说法，提升了法治宣讲的质效。2020年，开办了50余期调研、访谈、经验等经典法治栏目，供稿200余篇。全年共发布网站信息420余条、微博630余条，微信960余条，法治宣传短信360万余条，
三、强化示范引领，“大创建”活动持续推进
一是创建活动高效开展。以树典型、促发展、谋实效为目标，以依法治县、法治政府建设、市域社会治理和城乡基层有效治理示范创建为重点，深入推进“9+5”重点区域和重点领域的法治示范创建工作。在全市范围内开展了依法治校法治示范校、诚信守法示范企业等领域示范创建，验收并命名了一批市级法治示范单位。深入推进司法所、派出所“两所联动”机制建设，积极开展“两所联动”试点。成功创建“枫桥式司法所”2个。
二是创建成果有效巩固。完善示范创建标准，形成了以跟踪问效、动态调整、定期复查、全域覆盖为重点的法治示范创建长效机制。采取自查和随机抽查相结合的方式对创建成功的法治示范单位进行了跟踪复查，督促相关单位强化法治建设，对复查中发现的问题及时要求整改到位，确保了创建工作的长期性、成果的可持续性，强化法治示范创建先进经验做法的宣传推广工作，在全市范围内营造了浓厚的法治的氛围。
四、紧跟民生走向，“大走访”活动全面开展
一是基层走访活动有序有效。全市各地各单位紧扣中心任务、工作重点及时研究制定走访计划，各级各部门（单位）主要负责人紧密结合脱贫攻坚、乡村振兴、诉源治理、司法体制改革、破解执行难、依法规范行政执法、全面优化营商环境等相关工作，带头深入乡（镇）、村（社）、企业基层广泛深入扎实开展大走访活动，访民情、集民意、摸实情、寻良方，切实增强了对基层工作的指导、推动力度，有效提高了人民群众的满意度、法治获得感。2020年以来，全市共开展基层走访活动1095余次，调处化解矛盾纠纷28630余件次。
二是法治调研活动务实开展。为全面摸清基层法治状况，进一步增强我市基层依法治理与依法治市工作的实施效果，市、县两级政法机关积极组织开展了基层法治建设情况调研工作，形成了一批理论研究深入、实用价值高的调研文章，对法治工作具有十分重要的指导意义。市委依法治市办还联合达州日报社、达州晚报社开辟了《法治周刊》《法行达州》等法治专栏，已在达州日报开办了42余期，达州晚报上开办了28余期调研、访谈、经验等经典法治栏目，营造了全面依法治市的浓厚氛围。
五、压实督导考核，“大督查”活动落实有力
一是督查机制建立健全。为全面发挥法治督查考核“指挥棒”作用，我市采取“全面自查、定期检查、专项督查、实地暗访”等多种督查手段相结合的方式，深入基层一线了解情况、查找问题、督促指导法治建设相关工作；将法治建设纳入对市管领导班子年度考核和市政府目标绩效考核，将履行法治建设第一责任人职责情况作为年度述职述廉述法报告的重要内容；进一步整合依法治市和法治政府建设目标绩效考核分值，逐项细化考评方案，推动形成了立法、执法、司法、守法普法全域覆盖、市、县（市、区）同步部署开展的依法治市常态督查考核机制，以强有力的制度保障推动法治建设常态化、长效化。
二是法治督察全面开展。2020年，为全力确保法治政府建设和七五普法工作顺利收官、全面落实行政执法三项制度和行政规范性文件重大行政决策合法性审核机制，进一步提升依法治市能力水平，市委依法治市办分别在8月和10月开展了两次法治建设专项督查，随机抽查了部门市级部门（单位）和各县（市、区）法治建设情况，对发现的15余项问题进行了通报，并督促相关单位整改落实到位，各县（市、区）也组织了两项法治建设专项督查，依法治市能力和水平全面提升。
在全市各级各部门的共同努力下，我市依法治市五大活动全面铺开，法治宣传、法治创建、法治督查等领域突出问题得到有效解决，依法治理的能力和水平明显增强。下一步，我市将深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，以推进治理体系和治理能力现代化为主轴，持续深入开展依法治市“五大活动”，有效治理各领域突出问题，切实增强全社会法治意识，推动依法治市各项工作创新发展。
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