| 更新时间：2020-03-10 10:58:46 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市民政局
情况的报告
按照要求，现将我局2019年度推进法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、加强组织领导，统筹推进各项目标任务
为切实加强组织领导，成立了以党组书记、局长李晓波为组长，分管领导为副组长，各科室和直属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，科室（单位）具体落实的良好局面，推动了法治政府建设工作有效落实。年初，按照省民政厅、市委市政府要求，结合工作实际，将2019年度法治政府建设工作纳入机关和直属单位年度目标绩效考核内容，与全局中心工作同安排、同部署、同考核，坚持把依法行政与执法监督检查相结合，与促进全市民政事业又好又快发展相结合，努力打造“法治民政”。
二、坚持依法行政，提升民政服务水平
（一）依法全面履行民政职能。一是扎实推进行政审批制度改革。大力推进“最多跑一次”改革，及时开展了一体化政务服务平台系统数据库规范完善工作，完善了 “最多跑一次”事项清单，我局所有事项均能实现“最多跑一次”，事项占比达100%。全面落实“两集中、两到位”和“应进必进”的原则，市民政局将26项行政许可、6项公共服务全部集中到市政务服务管理局办理，实行“一窗受理、一站式办结、一条龙服务”，今年以来，市民政局共办理审批服务事项400余件，按时办结率100%，群众满意率100%。积极推进直接登记制度，行业协会商会类、科技类、公益慈善类社会组织直接向民政部门依法申请登记，城乡社区服务类社会组织直接向县级民政部门依法申请登记。全力推进社会组织统一社会信用代码“三证合一”改革工作，对新成立的社会组织全部核发加载统一社会信用代码法人登记证书。二是建立清单动态调整机制。根据机改后单位职能职责的变化，及时调整了权力清单4项。全面清理废除行政审批环节中不合法、不合理的各种证明。三是深化“放管服”改革。全面推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。2016年以来，将123个行业协会商会纳入脱钩范围，脱钩改革严格按照“脱钩不脱责”的要求，进一步完善了政府综合监管体系，脱钩改革后，行业协会商会与政府机关实现了职能分离，成为行业自己的协会商会，杜绝了行业协会商会“二政府”倾向，为行业协会商会的发展、管理让渡了空间。扎实开展“双随机一公开”监管工作，今年以来，采取随机实地查看、召开座谈会等方式，先后深入19家全市性社会组织就党建工作、内部治理、业务活动、财务管理和年度报告等开展情况进行了抽查，切实加强了对社会组织的监督管理。进一步提升服务水平和能力。我局将所有审批服务事项的名称、依据、条件、程序、期限及需要提交的材料的目录等编成办事指南予以分发并在市民政局门户网站进行公示，方便办事群众了解办事流程，随时接受办事群众对民政部门“放管服”改革工作提出意见建议。积极开展“互联网＋政务服务”，依托一体化政务服务平台、QQ工作群等载体，在咨询申请、材料报送、表格填写、资料审核等前期审批服务环节，逐步实现网上办理。
（二）认真开展法治宣传工作。我局将法制宣传教育与民政工作实际紧密结合，积极开展普法及依法治理工作，深入推进法治机关建设。重点抓好三个方面：一是不断加强民政法治队伍建设。着力强化市、县民政法制机构建设，配备了相应的工作人员。二是深入开展民政法制宣传。积极参加和开展《中华人民共和国行政复议法》实施20周年、12.4宪法宣传等活动，通过制作宣传展板、印发宣传资料、接受群众咨询等方式，面向群众全面系统宣传宪法、慈善法、婚姻法、未成年人保护法、老年人权益保障法等民政法律法规，同时大力开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护宣传。注重法制宣传的时效性和广泛性，利用电视、报刊、网络、微信、微博等宣传媒体及时发布民政相关法规，并在“达州市民政局网站”开设法治专栏，及时发布民政法律法规、规章及规范性文件，公开民政业务的办事流程及法律依据。三是加强干部职工法治教育。落实行政机关领导干部、职工学法制度，坚持在局长办公会议前集中组织学法，坚持把法律知识学习纳入业务培训范畴，目前已经完成宪法、慈善法、监察法学习。2019年我局组织7名干部参加了达州市行政执法资格考试，10月14日至16日安排人员参加全省民政法制暨行政审批工作培训班。
（三）深入推进法治机关建设。认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，严格落实《达州市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》等文件精神，坚持依法行政，不断提升民政行业形象。坚持科学民主决策，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等坚持在局党组会议、局长办公会议上集体讨论决定。在重大行政决策过程中，采取公开征求意见、召开咨询会等形式，引入调查研究、公众参与、专家论证、风险评估，加强行政决策的合法性审查，提高行政决策的科学化水平。严格规范性文件制定程序，严格按照规范性文件在立项、起草、征求意见、合法性审查、集体审议、公开发布等环节的相关规定开展工作，保证了规范性文件的科学性、严肃性、时效性和可操作性。规范行政审批，坚持将民政所涉及的行政审批事项全部纳入政务服务中心，简化办事流程，方便群众办事。大力推行政务公开，借助“中国 f 达州”、“达州市民政局网站”，设立政务公开栏，及时对不涉密的相关政务信息进行公开。设立“热线电话”，认真对待并及时处理群众诉求和意见。建立公开公示制度，对民政项目实施、资金发放等进行公开公示。
（四）积极开展行政复议规范化建设。认真贯彻落实国务院法制办《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》和省政府《关于印发县级以上人民政府行政复议规范化集散和实施方案的通知》精神，进一步健全完善行政复议工作机制，推动民政系统行政复议工作正常化、规范化。加强行政复议法律法规学习，认真组织学习《行政复议法》《行政复议法实施条例》《国务院法制办公室关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》等法律法规及文件精神，提升了民政干部依法行政的意识。加强行政复议机构建设，配备了1名兼职的行政复议工作人员，制定了行政复议接待登记、受理立案、调查取证、审理评议、移送归档等制度，进一步规范了行政复议工作。2019年共办理行政复议案件2件。
（五）积极推进法律进社区活动。切实履行“法律进社区”牵头责任，协调各配合部门按照“谁主管、谁负责”和“谁执法、谁普法”的原则积极推进工作开展。印发《达州市民政局关于开展2019年“宪法进社区”主题日活动的通知》，明确宣传重点、宣传形式，提出工作要求，同时，指导各县（市、区）民政部门会同县级司法等部门，积极认真谋划，精心制定方案，组织开展“宪法进社区”主题日活动，确保宣传活动形成良好的舆论氛围。
（六）扎实推进基层民主政治建设。加强基层自治制度建设。根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于全面深化改革加强基层群众自治和创新社区治理的通知》精神，指导各地普遍建立健全村（居）民民主议事制度、论证、听证制度、村（居）民民主评议村（社区）工作制度、民情恳谈制度、小区（院落）自治制度、村（居）务监督委员会制度、村（居）务公开制度、述职述廉制度、问责制度以及规范完善村规民约等基层自治制度，设置了固定的、规范的村（居）务公开栏，及时公开村（居）务、财务等热点、难点问题，注重发挥村（居）务监督委员会的作用，民主评议村干部普遍实行，有力深化了基层群众自治实践。
三、2020年法治政府建设工作计划
一是进一步加大宣传力度。在2020年的法治政府建设工作中，我局将采取多种形式和载体，加大宣传民政法律法规的广度和深度，重点宣传保障和改善民生、养老服务、福利慈善、农村留守儿童和困境儿童关爱保护、社会组织管理、依法治理村（社区）、志愿者服务等方面的法律法规。
二是进一步完善制度建设。加强行政许可、公共服务事项、行政权力清理工作，制发《行政执法公示工作规程》、《行政执法全过程记录工作规程》、《重大行政执法决定法制审核工作规程》，真正做到执法权限合法、执法内容明确、执法程序公开、执法行为规范、执法监督有力。坚持依法行政和高效行政相统一，建立和健全依法管理、高效服务的运作机制，努力提高行政办事效率。
三是进一步提升干部队伍素质。积极组织民政执法人员参加年度依法行政专题培训等各类教育培训，提高民政执法人员的思想素质、业务素质和法律素质，营造依法行政的良好发展环境。
达州市民政局
2020年3月9日
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