| 更新时间：2021-03-12 11:13:30 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市发展和改革委员会
关于法治政府建设工作情况的报告
根据工作要求，现将我委法治政府建设有关工作总结如下。
一、工作开展情况
（一）统筹开展法治机关建设工作。一是高度重视。委机关成立以委主要领导为组长的达州市发展和改革委员会推进法治政府建设工作领导小组，小组办公室设在政策法规科，承担日常工作，今年委主要领导通过召开党组会、职工大会等方式5次专题研究布置法治机关工作。二是工作抓早。根据《中共达州市委全面依法治市委员会2020年工作要点》《达州市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》等要求，结合我委工作实际，年初制定了《达州市发展和改革委员会2020年法治机关建设暨法治宣传教育工作实施方案》，对2020年法治机关建设和普法宣传工作做了总体部署安排。三是强化考核。委领导高度重视机关法治工作，把法治机关建设纳入年度目标考核管理，有力地调动、促进广大干部职工学法、用法的自觉性和积极性。
（二）全面完成2020年度法治政府建设重点工作。按照2020年法治政府建设工作安排和任务台账，我委结合职能职责全力做好了优化营商环境、信用体系建设两方面工作。一是全力优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》和各项助推民营经济发展的政策措施，加大政策争取和融资推介，全年成功争取补短板领域政府支持引导民间投资专项资金3.8亿元，资金规模位居全省第一，成功推介并完成签约项目47个，吸引民间资金214亿元，民间投资活力进一步激发。强化政策梳理，积极建言献策，推动《达州市支持“中小微”企业渡过疫情冲击难关切实稳定市场主体20条措施》等多个政策文件及时印发实施。严格落实市委市政府营商环境工作部署，推动全市营商环境持续改善，成立全市优化营商环境指标提升行动领导小组，推动健全营商环境评价体系，对18个一级指标，明确了牵头部门和责任部门，细化了工作任务，全年营商环境评价工作我市位居全省第7。二是加大信用体系建设。印发《达州市关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》、《达州市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》等文件，开展了红黑名单评选工作，做好了联合奖惩工作，截止2020年底，我市共归集包括失信被执行人、国家省上反馈红黑名单在内的联合奖惩对象名单14万余条。
（三）构建依法行政制度体系和健全决策机制。一是严格落实规范性文件“三统一”、备案审查、报备制度和后评价制度。深入贯彻落实《达州市人民政府办公室关于全面实行行政规范性文件三统一和有效期制度的通知》要求，坚持规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”。对我委涉及的重大战略举措、发展规划和重大民生决策等规范性文件制定，按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》等规定，进一步完善法律顾问制度和合法性审查制度，内部审查程序完成后，全部报市司法局备案审查。对《达州市人民政府办公室关于加强和创新全市国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》依法开展了后评价工作，并将后评估报告报市司法局。二是加强规范性文件清理。根据市司法局关于全面清理不符合《优化营商环境条例》现行规定的工作要求，开展了不符合《优化营商环境条例》有关文件的清理工作。三是规范决策程序。严格落实《达州市重大行政决策合法性审查规定》，按照《《达州市发展和改革委员会关于印发〈“三重一大”事项决策监督管理办法（试行）〉的通知》要求，涉及的“三重一大”事项全部纳入委党组会集体研究和决策，绝不以传阅、会签等方式代替集体决策。
（四）强化学法普法宣传。一是强化领导干部学法。健全委党组、中心组学法制度和领导干部会前学法制度，将领导干部会前学法纳入全委推进作风建设和党建工作的重点任务。健全领导班子及成员年度述职述廉述法报告制度，将学法用法和依法办事作为述法的重要内容，接受全委干部的监督和测评。积极组织参与《中华人民共和国民法典》集中法治宣传活动和“12 f 4”国家宪法日，邀请四川奥飞律师事务所到委内开展民法典法治专题讲座。完善领导干部学法用法考试考核制度，组织委内及下属事业单位在编人员参加四川省国家工作人员学法考试平台的学习和考试，全部顺利完成学习和通过考试。组织4名人员参加2020年度行政执法业务培训和2020年度行政执法人员通用法律知识考试，通过率100%。二是强化普法宣传。按照“谁执法谁普法”的原则，在招投标、粮食等领域开展系列宣传活动，向招标人等发放《达州市发展和改革委员会国家投资工程建设项目招标服务手册》，现场发放“端牢中国饭碗 共筑全球粮安”等各行业宣传册1000余册、画报120余张、倡议书100余份。通过委党组会、中心组（扩大）会议学习《密码法》、《优化营商环境条例》、《国家发改委关于加强政府投资管理发挥有效投资作用的指导意见》等法律法规及政策文件，系统研学精神实质，原原本本逐章逐条领会核心要义。同时，针对招标投标、项目管理、粮食安全等重点，全年组织各地各有关部门召开5次专题培训会，进一步促进学法和用法的有机衔接。
（五）依法依规开展行政工作。一是规范行政权力。牢牢把握法无授权不可为的原则，再次对全委行政权力清单进行了梳理，并依法依规开展职责范围内的行政执法工作。严格按照相关规定，所有行政执法全部纳入一体化政务服务平台运行，向社会公开，接受监督。二是依法受理行政复议。今年以来，我委共受理行政复议案件1起，在案件审理过程中，按照《行政复议法》及其实施条例的规定，严把事实关、法律关、决定关，积极咨询市司法局和法律顾问意见，在规定时间内审理完毕。三是规范招投标工作。牵头制定了达州市国家投资工程建设项目勘察、设计、施工等11个标准电子招标文件，并已于6月1日正式实施；牵头起草的《达州市国家投资工程建设项目招标投标管理办法（征求意见稿）》和《达州市招投标领域投诉举报处理办法（征求意见稿）》已公开征求意见完毕，两个办法出台后将对堵住招投标领域系统性漏洞，规范招投标领域争议处理程序发挥十分重要的指引作用。四是扎实开展招投标领域执法。牵头完成达州市工程建设项目招投标领域突出问题系统治理工作，印发了《达州市工程建设项目招投标领域突出问题系统治理实施方案》。按照《中共达州市委关于印发<市委落实省委第八巡视组巡视达州市反馈意见整改工作方案>的通知》（达市委〔2020〕103号）精神，牵头组织相关部门对项目未招先建、明招暗定、设置不合理限制条件排斥其他潜在投标人等招投标乱象做好整治工作。
二、存在的问题。一是工作方式方法创新性不够。法治政府建设工作中思维不够开阔，缺少创新性的工作方式方法。二是主动学法意识有待提高。目前，干部职工倾向于集中学习，主动学习性动力不足。
三、对策建议。建议市依法治市办定期召开法治政府建设座谈会，搜集各部门在法治工作中存在的难点和问题，及时研究解决，同时加强部门间交流沟通，促进经验共享，稳步推进法治政府建设工作。
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