| 更新时间：2021-03-10 11:11:43 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市国有资产监督管理委员会
2020年度法治政府建设重点工作情况报告
2020年在市委、市政府的坚强领导下，在市法治政府建设工作领导小组及办公室的精心指导和大力支持下，我委坚持问题导向和法治思维，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以建设法治企业为主线，以制度建设为基础，以创建“诚信守法示范企业”为抓手，推动国资系统依法治市工作取得扎实成效，为我市国资国企改革发展工作提供了良好的法治氛围，现将今年推进法治政府建设重点工作总结报告如下：
一、加强组织领导，健全工作机制
我委成立了由委主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的依法治市工作领导小组，由分管办公室领导兼任办公室主任。同时，将依法治市工作纳入年度目标管理考评内容，推动依法治市工作与业务工作同部署、同落实、同考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头、责任科室抓落实的良好工作格局。
二、强化责任落实，提升法治工作保障
（一）落实法治建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并结合国资系统实际，进一步细化责任清单，层层压紧压实法治建设责任。落实学法述法制度，各级党委会前学法成为常态。将法治建设履职情况作为年终考评述职的重要内容，把考评结果作为评先评优、考察使用的重要依据，对于职责不落实、违规决策造成重大国有资产损失的依法依规严肃问责。
（二）完善法治机制建设。进一步优化企业法治机构职能职责，积极推行企业法规工作机构从合署办公调整为独立部门，明确分管领导，配齐专（兼）职法务人员。目前，下属企业共有专（兼）职律师18名。
（三）建强法治人才队伍建设。委机关及市属国有企业实现外聘法律顾问全覆盖，支持有条件的企业加快推行公司律师制度。加强法治学习培训，定期组织企业领导人员、经营管理人员、法务工作者参加法律知识培训和考核，形成全员尊法、学法、守法、用法的良好氛围。更加注重法治人才培养，把法务人员纳入企业人才培养统一规划，畅通职业晋升通道。
（四）完善企业法律组织体系。市属国有企业逐步建立健全法律组织体系，完善各项法律制度，如公司律师制度、公司常年法律顾问制度、公司律师职务晋升制度等等，让公司的专（兼）职律师能够有制度可依可循，提升企业依法治企工作更上一步。
三、加快职能转变，推进法治监管机构建设
（一）加快国资监管机构职能转变。利用机构改革契机，着力推动以管资本为主推进职能转变方案落实，突出管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，按照“三个归位”要求，调整优化科室职责，健全完善履职行权责任清单，精简优化国资监管事项，理清职责边界，该管的管好管到位，不该管的放权放到位。
（二）健全完善国资监管基础制度体系。进一步加强产权管理、全面预算管理、考核分配、选人用人、责任追究等重点领域的制度建设，加强制度执行情况调研指导，让制度真正成为带电的“高压线”，防止权力滥用。
（三）推进决策科学化民主化法治化。严格落实《达州市市属国有企业党委会议事规则（试行）》，健全完善重大事项决策机制，落实重大决策事项事前开展社会稳定风险评估。充分发挥好常年法律顾问作用，加强合法合规性审查，对重要规章制度、重大决策、重大经济合同审查全覆盖。认真落实市委市政府规范性文件制定报备、定期清理要求，严格做好规范性文件“三统一”和“立改废释”工作。
（四）推进“放管服”改革，不断优化营商环境。严格贯彻落实市委、市政府推进“放管服”改革工作的决策部署，进一步创新水电气等公共服务方式，优化办水电气流程，压减办水电气环节，压减用户办水电气成本，梳理、公布群众到企业办事服务事项，推进办事服务标准化，建立完善群众投诉渠道。
四、坚持底线思维，扎实抓好重大风险防范化解
（一）规范公司章程管理。突出章程在公司治理中的统领作用，筑牢防范企业风险第一关口，严格依法依章程行使股东权利，处理好维护出资人权益与尊重子企业经营自主权的关系，确保章程依法制定、依法实施。
（二）强化过程管控风险。建立健全事前审核把关、事中跟踪控制、事后监督评估的工作机制，强化对发展混合所有制、企业改制重组、规范法人治理等领域的研究，做到业务拓展与法律风险防范同步跟进。
（三）推动制度手段创新。定期组织开展重大决策事项后评估，不断优化法律审核流程和机制。建立健全法律纠纷案件管理机制，充分运用“全省地方国有企业法律纠纷案件动态监管平台”，做好案件管理、分析和风险预警。加快国资委综合办公OA系统在线监管系统的推广使用。鼓励企业运用信息化平台进行文件、合同审核和管理，推动法律管理方式向信息化升级。
五、树牢法治理念，扎实推进法治文化建设
（一）加强法律法规学习。立足国资国企行业特点，完善学法用法制度，坚持利用党委理论学习中心组学习为龙头、董事会总经理办公会会前学法为关键，以宪法、企业国有资产法、公司法、招投标法及相关法律法规和管理制度为重点，以法律进机关、进企业、进项目工地为抓手，突出“关键人”“关键事”，充分发挥领导干部学法用法示范带头作用，让依法决策、依法经营、依法管理等法治理念深入人心、成为自觉。
（二）丰富法治文化载体。结合机关及企业自身实际，与“党员活动中心”“职工之家”等统筹规划建设好法治文化书屋、法治文化角、法治文化长廊等，鼓励打造一批法治歌舞、小品、诗歌、书刊等具有时代特点和国企特色的法治文化精品，推动法治文化与党建、廉洁、发展等企业文化有机融合，加强法治教育、形成法治理念、营造法治氛围、筑牢法治根基，充分展现国企良好法治形象。
（三）加大法治宣传力度。认真落实“七五”普法要求，充分发挥国资国企优势，依托企业生产经营场所、公交车身、停车场等资源，加强法律规章和法治文化宣传。不断总结推广国资系统法治建设的好经验、好做法，表扬法治建设中的先进单位、先进人物、先进事迹，形成良好的引导和示范效应。
（四）防控疫情，法治通行。疫情发生伊始，我委既推动委机关及市属各企业构建疫情防控体系建设，建立运行有效的疫情防控制度体系，组织实施“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，制定市国资系统《疫情防控法律知识宣传手册》，组织干部职工线上学法，加强传染病防治、应急管理、治安管理处罚法、刑法等法律法规的宣传，提高全系统干部职工的法治意识。
（四）宣传宪法知识，弘扬宪法精神。12月4日，是第七个国家宪法日，也是第三个“宪法宣传周”，市国资系统认真贯彻落实关于“宪法宣传周”活动的文件精神，组织市属各企业开展了形式多样的宪法宣传活动。一是组织干部职工开展了《宪法》学习及《宪法》宣誓活动，进一步弘扬宪法精神。二是水务集团、国资公司、公交公司等市属企业开展了各种各样的宪法宣传活动：设立宣传台，树立《宪法》宣传展板，向群众发放宪法知识手册共1000余份；公交公司在莲花湖公交首末站、徐家坝公交首末站大厅2处LED屏播放宪法宣传片，在417台公交车上滚动播放法治公益广告、微视频，在网站、微信公众号投放宪法宣传图。三是利用委宣传栏、门户网站、QQ群、微信公众号等组织开展了宪法知识宣传活动，促进宪法精神的传播，增强国资系统干部职工法律意识。四是积极组织全体干部职工参加《宪法》知识专题考试，积极参与依法治市办、司法局举办的各项法律知识网络竞赛。
2020年，市国资系统在法治政府建设上虽然做了一些工作，但还存在一定不足，主要是：依法治理的意识有待提升，制度的健全和落实需进一步加强，监管力度还需进一步加大，考核和激励机制仍需进一步完善，全体国资委工作人员的依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和业务能力有待提高。
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