| 更新时间：2022-03-22 10:44:41 作者：admin 来源： 点击数： |
2021年，在市委市政府的坚强领导下，市水务局全面贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，聚焦优化营商环境、科学民主决策、严格依法行政等重点工作，多措并举，多管齐下，法治政府建设取得明显成效。
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治引领，助推法治政府建设。一是加强组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，对照2021年法治政府建设的要求进行全面部署，充分发挥党组在推进法治建设工作中的领导核心作用。切实将法治建设纳入年度工作计划，及时印发《达州市水务局依法行政工作要点》《达州市水务局2021年度学法工作计划》《达州市水务局2021年度普法责任清单》等文件，扎实推进法治政府建设各项工作落地落实。二是领导带头学法。将贯彻习近平法治思想作为核心内容纳入党组理论学习中心组重点学习内容，将法治建设工作相关要求列入党组会、党支部“三会一课”学习，不断跟进学习习近平总书记最新法治建设重要讲话精神，全面落实领导干部学法、述法和宪法宣誓制度，提高领导班子推进法治政府建设工作的素质和能力。三是强化法治宣传。党组牵头组织开展“3.22”世界水日中国水周、宪法宣传周、“法律七进”、以案释法等宣传活动，以现场宣讲、文单宣传、展板宣扬、新媒体传播等方式，多层次立体化广泛宣传宪法等法律法规，2021年共发放宣传手册1000余份，宣传展板8块，LED宣传图片2张，出动宣传人员30余人，做到让公众知法、守法，执法人员文明、公正执法。
（二）转变政府职能，依法全面履行职责。一是深化放管服改革。持续深化行政权力审批到政务大厅“应进必进”，全面梳理我局行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政检查、行政奖励等行政权力事项，完善内部运行机制，优化审批流程，缩短承诺时限，严格抓好涉水项目的行政审批关口，今年共办理行政许可94件，对取水、河湖管理范围内建设项目论证率达到100%，抓实一网通办能力提升任务，落实“最多跑一次路”服务改革。二是强化事中事后监管。采取“双随机、一公开”、日常监管、专项检查、重点监管、“互联网监管”、投诉举报等监管方式，切实加强事中事后监管。印发《达州市水务局双随机一公开抽查计划》《达州市水务局关于开展2021年度双随机一公开抽查工作的通知》等文件，集中组织力量，对行政许可建设项目认真进行梳理、分类，突出把取水许可、水土保持以及涉河建设项目作为监管重点，及时掌握建设项目动态情况，做到事中事后监管常态化、规范化。三是强化政务信息公开。在市水务局官网中完整、及时、准确录入信息，及时公布权力清单和责任清单，定期公示行政许可和行政处罚事项共12次，严格落实双公示制度。2021年度，我局积极主动公开各项信息共计485条。
（三）坚持科学决策，提升法治建设水平。一是规范重大行政决策。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任，严格执行决策法定程序规定。组织开展了重大行政决策和规范性文件施行后评估，2021年修订完善《党组工作规则和议事规则》，有序推进科学依法决策工作的开展。二是发挥法律顾问作用。积极推进党政机关法律顾问制度，我局在年初与四川奥飞律师事务所签订了法律顾问合同。为重大项目建设、审查合同、协助处理纠纷、招投标管理、重大复杂问题等各种涉水事务提供法律支持，同时选定我局法学专业人才专门从事水事法律事务，全面防控水务法律风险，促进了我局依法行政工作。
（四）加强监督管理，夯实依法行政根基。一是加强队伍建设。积极打造法治建设人才基地，培养法学专业人才，构建法律服务团队，组织召开新进人员、高学历人才、选调生座谈会，为推进法治政府建设提供了良好的人才环境，形成法学专业带非法学专业，高学历带低学历、老同志带新同志的法治新格局。持续开展国家工作人员学法考法工作，今年共有20人参加全省执法资格考试，通过率80%以上，90余人参加学法考法，优秀率90%以上，有效提升了执法的专业性。二是加大执法力度。依法处理水事案件。今年累计出动执法巡查、检查3949人/次、执法车辆（船舶）1360车（船）/次，查处水事违法案件2件，罚没金额13.5万元。常态化开展“扫黑除恶”专项行动，今年共排查涉水领域乱点乱象线索42个，销号35个，移交公安部门5个，营造了健康有序的水事活动环境。三是落实三项制度。按照 “谁执法、谁录入、谁负责”的原则，严格落实执法主体公示责任，强化事前、事中、事后信息公开，严格执行行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法案件均录入一体化平台，公开执法结果。建立健全执法全过程音像记录管理制度，严格要求执法全过程记录留痕及可回溯。充分发挥法制机构作用，在作出重大行政执法决定前，法制机构按要求进行法制审核；未经法制审核或审核不通过的，一律不得作出相关决定。四是开展案卷评查。2021年我局开展了两次水行政执法案卷自查工作，并接受省水行政监督检查第二组水行政执法案卷评查工作，始终坚持问题导向，不断规范执法行为，提高执法办案文书办理质量，强化执法行为程序化、办案文书标准化，今年共组织案件集中学习讨论15件，重点查找存在问题，分析办案流程，提升执法办案文书质量和行政执法水平。
（五）化解矛盾纠纷，提高社会治理水平。一是畅通投诉渠道。依托达州市水务局官网、达州河湖长制微信公众号等平台，设立“农村安全饮水”“深化水利工程招标投标领域突出问题系统治理”“扫黑除恶”“全市水利行业拖欠农民工工资监督投诉”等平台，不断畅通投诉渠道，规范投诉制度。二是做好信访处理工作。我局遵循公开、公平、公正的原则，不断健全信访工作办理机制，强化矛盾纠纷排查化解，认真对待、及时处理群众的来信来访、电话举报所反映的问题。2021年我局处理群众诉求和意见建议31起，及时受理率、按期办结率和群众满意度均达到100%。三是强化权力制约监督。主动接受人大、政协监督，按要求办理人大、政协提案8件，并在市水务局网站对外公布监督方式及程序，主动接受社会群体监督。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局虽然在推进水务依法行政方面有一定的提升，但与法治政府建设要求还有一定差距和不足。一是法治队伍建设需要加强。根据我局目前内部机构设置和职能划分，从事法制审查专业人员欠缺；二是普法教育形式比较单一。目前的普法宣传主要是通过网络平台、微信公众号，展板等传统的宣传方式。
三、2021年度党政主要负责人履行责任情况
始终坚持党政主要负责人作为法治政府建设第一责任人职责，深入学习习近平法治思想，切实抓好法治政府建设各项工作。一是带领班子成员认真学习。加强对《宪法》《民法典》《中华人民共和国水法》等相关法律法规的学习，切实增强对习近平总书记关于法治建设重要论述的理解和认识充分，强化对法治政府建设工作的领导，自觉运用法治思维和法治方式推进水利事业发展。二是主要负责人听取法治政府建设情况汇报。及时研究和解决我局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题，定期分析和研判法治政府建设工作形势，切实履行法治建设第一责任人责任，三是创新普法教育。党组牵头部署法制宣传教育工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化党组对法治宣传教育的领导地位，不断提高领导干部法治宣传和依法行政能力。四是坚持依法科学决策。聘请法律顾问，把关重要文件、合同等，把发挥法律顾问作用情况纳入党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容，坚决执行“三重一大”事项决策规则，主动养成依法科学履职的新形态。
四、下一年度工作主要安排
（一）提前谋划法治政府建设工作。按照法治政府建设工作要求，严格落实依法行政相关举措，细化法治责任清单、量化法治政府建设工作任务，确保法治建设各项工作落实到位。
（二）加强水政监察队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化水利系统行政执法人员法治教育培训，积极开展以案释法培训工作，提升法治能力和行政执法水平。
（三）推进公正文明执法。全面落实《水行政执法信息公示制度》《水行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》三项制度。加强部门联合、市县联动全方位、多层次执法，持续推进行政执法规范化、科学化建设。
（四）创新普法宣传方式。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法宣传形式，丰富法治教育内容，尝试通过法治宣传摄影比赛、征文活动、知识竞赛等宣传形式丰富普法教育。
|
