| 更新时间：2020-03-23 15:13:10 作者：市审计局 来源：本站原创 点击数： |
达州市审计局
关于2019年度法治政府建设情况的报告
2019年，在市委、市政府坚强领导下，我局深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实市委法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕《达州市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》，积极推进各项工作，着力规范审计监督行为，提升审计监督成效。
一、加强组织领导，完善制度体制机制
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《达州市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》部署的工作任务。二是调整法治政府建设领导小组，局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期研究、调度和推进法治政府建设各项工作。三是结合审计工作实际，建立完善法治政府建设重点工作任务推进台账，确保各项工作任务清晰、进度明确。四是坚持将法治政府建设贯穿审计工作始终，在审计计划制定、审计对象确定、审计方案实施、审计发现问题查处等环节严格执行《审计法》《审计法实施条例》等法律法规，强化审计查出问题的整改落实，持续推进审计与普法并进，促进被审计单位增强守法意识。五是加强监督考核，落实年度述法制度，将履行法治政府建设职责情况作为年度述职述廉报告的重要内容，将领导班子成员和干部职工履行法治政府建设职责及学法用法情况列入年度目标绩效考核。
二、健全决策机制，提高制度建设质量
一是修订《中共达州市审计局党组工作规则》《中共达州市审计局工作规则》，健全“三重一大”事项决策程序，明确重大行政决策前充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。二是建立健全局机关内部重大决策合法性审查制度，加强决策把控，将合法性审查作为重大决策的必经程序和重要环节，未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交会议集体讨论。三是加强对规范性文件的合法性审查，提高审计规范性文件的科学化、法治化水平。牵头组织修订《达州市政府投资建设项目审计办法》，向市级各部门、各县（市、区）人民政府和社会公众征求意见，并按程序报市司法局进行合法性审查。认真开展规范性文件动态清理工作，因与中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（中办〔2019〕45号）不相符合，市审计局已建议市委废止4项与经济责任相关的规范性文件。四是积极参与地方法规制度制定工作，对市委、市政府和相关部门出台规范性文件前的征求意见书认真研读、提出建议。
三、坚持依法行政，全面履行审计职能
一是推进简政放权，理清权责清单，落实行政处理处罚裁量基准，建立规范透明的行政权力事项流程。机构改革后，市审计局的法定行政权力共10项，行政处罚权8项、行政强制权1项、其他行政权1项。二是提升审计执法监督规范化水平，各审计组严格执行《四川省审计厅关于规范审计文书种类、审计文本格式及审计文书业务用语的通知》，统一行政执法用语标准、流程标准和文书标准，提升审计执法标准化、规范化和精细化水平。三是严格行政执法人员管理，开展行政执法清理工作，组织参加行政执法考试，完成行政执法证件申报和年检工作。市审计局行政执法人员均在编在岗。四是深刻领会行政执法“三项制度”精神，完善审计行政执法公开制度，依法公开行政执法主体、人员、权限、依据、监督方式和救济途径等执法信息，加大信息公开力度，广泛接受社会公众监督。执法现场严格双人执法、亮证执法，按要求出示相关执法文书，并做好告知说明工作。严格法制复核审理，强化审计质量全过程记录管理，实行审计组组长、业务科室、法规科、办公室、分管领导、总审计师和主要领导七级复核机制，坚持复核审理全覆盖。五是推进行政执法与司法衔接，印发《市纪委监委机关与市审计局协查协审协作机制》，建立协查办案、协审调查、成果共享等8大机制，向公安机关移交问题线索1件，向纪检监察移交问题线索30件，切实发挥了审计监督在促进党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。六是加强行政复议应诉工作，坚持主要负责人出庭应诉制度，畅通行政复议救济渠道，在审计决定书中告知救济途径，明确被审计单位行政复议或行政诉讼权力。2019年，市审计局无行政复议和行政诉讼案件。
四、深化法律学习，提升依法审计能力
一是坚持会前学法制度，聚焦领导干部这一“关键少数”，将领导干部学法纳入党组中心组学习安排，通过党组会议、行政办公会、审前专题研讨会等多种形式，充分发挥领导干部带头学法的“关键少数”引领示范作用。2019年，已针对《宪法》《审计法》《审计法实施条例》《重大事项请示报告条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任规定》《四川省政府投资建设项目审计条例》等法律法规，集中组织学习30余次。二是强化对审计人员法治培训，依托审计大讲堂、网络课程远程学习、视频资源库点播、审计组审前研学、法庭警示教育、宪法知识竞赛、邀请省审计厅和省直机关党校相关专家作专题讲座、举办全市审计系统依法审计专题研讨班等形式，切实加强对法律法规的培训力度，提高审计人员的依法审计能力和法治素养。2019年，市审计局共组织或参加培训38次。三是建立健全法治政府建设统筹推进体系，通过审计质量检查、优秀审计项目评选、审计业务推进会、上下审、交叉审等方式，强化对全市审计系统法治政府建设工作的指导和督促。
五、落实“法律七进”，广泛开展法治宣传
按照《达州市法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》《达州市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，结合市审计局实际，推动“法律七进”工作落到实处。一是深入推进法律进机关，以党组中心组会前学法、职工大会学法、党小组学法、审前学法等形式，组织全体职工学习相关法律法规。抓住“行政复议20周年”、“宪法宣传周”等时间节点，组织参加行政复议20周年宣传活动、达州市2019年“宪法宣传周”启动仪式暨宪法宣誓活动、宪法知识竞赛活动等，在局机关五楼打造以“法与正”为主题的法治文化走廊，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围。二是深入推进法律进社区，结合党员活动日、志愿者活动，组织党员干部和非党员职工到永丰街社区开展政策宣讲、慰问、志愿者服务的同时，将法律法治精神送进社区。三是深入推进法律进乡村，将法律宣传与精准扶贫、脱贫攻坚等工作相结合，以脱贫攻坚专项审计、驻村帮扶、走访慰问等方式，将扶贫政策、乡村振兴政策送入乡村。四是深入推进法律进单位，按照“谁执法、谁普法”责任制，坚持将依法审计与法治宣传相结合，通过开展重大政策落实跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计等，在审计见面会、审计报告征求意见等环节，向被审计单位和被审计对象宣传《审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》《党政主要领导和企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规，提升各级领导干部的遵法守法用法意识。五是深入推进法律进企业，按照年度项目计划，以重大项目投资绩效专项审计、民营企业发展专项审计、国有企业资产负债损益审计、农村商业银行（农村信用社）防风险审计等为发力点，向被审计单位宣传《审计法》《审计法实施条例》《党政主要领导和企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《四川省投资建设项目审计条例》等法律法规。
过去一年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在法治政府建设工作方式方法有待进一步创新，审计队伍能力素质有待全方位提升等问题。
2020年，我局将继续坚持把审计工作全面融入法治政府建设，加强组织领导，健全依法决策机制，加大审计监督力度，强化审计整改约束，推进审计法治宣传教育，提升审计人员依法审计能力，严格公正文明执法。
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