| 更新时间：2020-01-09 14:59:53 作者：市委依法治市办秘书科 来源：本站原创 点击数： |
为全面贯彻落实市委、市政府关于“四城同创”（创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市）各项决策部署，助力将达州建设成为美丽、舒适、宜居城市，市委依法治市办紧紧围绕市委、市政府的中心工作，制定出台了《“法治护航四城同创”七大行动方案》，为“四城同创”工作的开展提供了强有力的法治支撑和保障。
制度保障行动。一是加快立法步伐。积极开展立法项目征集，科学制定立法计划。各地各部门要加强对“四城同创”工作经验的总结，以问题为导向，积极推进重点领域立法，通过地方性法规、政府规章的立改废释工作，巩固和深化“四城同创”成果，形成长效机制。二是完善规范性文件体系。各地各有关部门要通过完善“四城同创”党内和行政规范性文件制度体系，健全巴文化保护、市容市貌整治、森林保护、园林建设、城市建设等方面的制度规范标准，推进“四城同创”各项工作有据可循、有章可依。三是加强规范性文件清理。凡涉及文化保护、森林保护、园林建设、城市交通、市容市貌改善等“四城同创”相关领域的规范性文件，其主要内容与法律法规、国家政策规定不一致的，要坚决废止；部分内容与法律法规、国家政策规定不一致，或者相关内容与创建“四城同创”的目标不一致、与达州当前城市建设规划不相适宜的，要及时修订。
执法监督行动。一是加大行政执法监督力度。各地各部门要整合监督力量，加大依法行政力度，规范行政执法行为，健全行政执法机关重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法不作为、慢作为、乱作为等现象的监督力度。二是促进行政执法与刑事司法有效衔接。进一步完善“两法衔接”工作机制，汇编市本级“两法衔接”移送清单，严厉打击各类故意破坏城市公共设施、文物文化、森林植被、交通秩序等违法犯罪行为。三是依法推动信息公开。各地各部门要主动向社会全面公开本单位职能，依法全面、重点公开“四城同创”工作中涉及公众权益和需要公众参与事项的信息。
普法依法治理行动。一是抓实以宪法为核心的法治宣传。认真实施“七五”普法规划，加强对《宪法》《森林法》《环境保护法》《文物保护法》《非物质文化遗产法》等法律法规的法治宣传教育，抓好领导干部“关键少数”的学习，发挥广大执法人员学法尊法守法用法的“领头羊作用”。二是创新拓展法治宣传模式。创新开拓微博、微信公众号等新媒体宣传媒介。组建法律服务小分队，采取文艺汇演、法治宣讲、以案说法等形式，到乡镇（社区）广泛深入宣传“四城同创”工作开展的重大意义、总体思路、目标任务、相关政策措施等内容。三是突出法治宣传重点。各地各部门要制定法治宣传工作计划，每月不少于1次到所辖社区（小区、村镇、学校）等场所开展法治宣传，重点抓好文化保护、城市文明构建、森林保护、市容市貌整治、交通秩序与交通安全等方面的法律法规、规章、政策的宣讲教育。
决策参谋行动。一是加强重大决策合法性审核。各地各部门要善于运用法治思维和法治方式推进“四城同创”工作，在规划编制、项目安排、资金使用、决策部署、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。对涉及城市文明、卫生、森林、园林保护等同“四城同创”相关的重大项目，坚持科学、民主、依法决策。二是搭建重大行政决策公众参与平台。在“四城同创”中对社会关注度高或与民众利益直接相关的决策事项，应当向社会公开征求意见建议，对利害关系人提出的意见，要认真听取，组织研究，及时反馈意见采纳情况和理由，必要时组织召开论证会或举行听证。三是积极开展法治理论研究。各地各部门要加强对文明城市、卫生城市、森林城市、园林城市建设法治理论与实践探索的研究，为“四城同创”重大决策、重大事项、重大活动、重大项目提供智力支持。
纠纷化解行动。一是健全多元化解机制。各地各部门要积极构建有效的矛盾纠纷预防化解网络和多层次阶梯式纠纷解决体系，进一步完善人民调解、行政调解与仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷化解机制，从源头上防范城市文明建设、环境保护、园林建设等方面的矛盾纠纷产生。二是依法化解行政争议。各地各部门要积极引导信访人员依法维权、理性维权，通过行政复议、行政诉讼等法定渠道化解行政争议。加大关涉“四城同创”相关行政复议案件的调解、和解力度，有效、及时化解矛盾纠纷。三是发挥基层综治“细胞”作用。各地要进一步加强派出所、派出法庭、司法所人员配备、物资支持、日常管理等工作，充分发挥派出所、派出法庭、司法所在化解人民纠纷、预防和减少犯罪、参与基层综合治理中的重要作用，推动派出所、派出法庭、司法所在“四城同创”工作中积极作为。
优质法律服务行动。一是健全完善“党政法律顾问”制度。着力夯实党政法律顾问制度基础、完善工作措施，切实加强法律顾问在服务“四城同创”创建中的法律素养和业务能力，为“四城同创”工作提供法律支撑。二是优化法律援助服务。各地要进一步健全公共法律服务体系，加强法律援助机构建设，坚持“四零”服务（零障碍申请、零缝隙审批、零等待指派、零距离援助），简化法律援助申请审批程序，优化办案流程，提高法律援助办案质量，确保法律援助在“四城同创”中发挥作用，取得成效。三是积极为民营企业开展法律体检。积极组织律师为民营企业开展法治体检，及时发现企业发展中可能存在的法律风险，提出法律整改意见和建议，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，为民营经济健康发展提供优质的法律保障。
司法为民保障行动。一是深化执行工作。加大对涉“四城同创”案件的执行力度。开辟劳动争议、依法讨要工资、报酬以及追索赡养费、抚育费、扶养费等案件保全和执行的“绿色通道”。加快构建完善“一处失信，处处受限”信用惩戒体系。二是完善公益诉讼制度。进一步发挥公益诉讼制度的作用，加强对巴文化保护、市容市貌整治、园林建设和森林保护等城市公共资源保护方面的司法监督力度，对于符合公益诉讼起诉条件的案件，应积极提起公益诉讼，做好公益诉讼起诉、应诉、案卷归档总结和以案释法等工作，以公益诉讼的方式严厉打击破坏文物文化、城市公共设施、森林资源、园林建设、污染环境等损害社会公共利益的行为，切实保障“四城同创”工作成果。三是切实保障社会安定有序运行。切实加强“四城同创”期间社会治安的维护工作，重点做好交通安全、交通秩序维持、社会治安维护、巴文化保护、市容市貌整治、园林建设和森林保护等方面执法工作，切实预防、制止破坏“四城同创”成果的犯罪行为发生，严格追究破坏“四城同创”成果相关人员的责任。营造讲文明、尊规则、重诚信的文明城市氛围。
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