达市司法函〔2017〕1号　

　　　　

周永国等代表：

　　你们在市四届人大一次会议上提出的《关于建立完善社区矫正管理机构的建议》（第064号建议）已收悉。首先感谢你们对我市社区矫正工作的关心和支持。对此提案我局高度重视，召集相关科室专题研究。现将办理情况答复如下：

　　你们提出建立县级社区矫正中心，健全社区矫正服务与管理功能的建议很好。2006年，我市社区矫正工作试点以来，累计接收社区服刑人员6260名，解矫4689名，现在册1571人。近年来，全市司法行政机关不断探索社区矫正机构队伍建设模式，市、县两级社区矫正机构主要实行一套人马，两块牌子模式，由基层（社区矫正）工作科、股负责。2015年10月30日，省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅和省财政厅联合下发的《关于全面推进社区矫正工作的实施意见》（川司法发〔2015〕56号）文件，要求尽快建立健全市、县两级社区矫正专门机构，推广社区矫正“队建制”模式。2015年11月2日，省高院、省检察院、省公安厅和省司法厅联合出台的《四川省社区矫正实施细则》，进一步明确规定市、县两级司法行政机关设立社区矫正机构（社区矫正执法支队、大队），建立健全社区矫正组织管理体系。2016年2月25日，省委政法委侍俊书记在全省社区矫正工作会议上的讲话指出，要加强司法行政机关社区矫正工作机构建设。

　　为贯彻落实中央、省委省政府和省司法厅关于加强社区矫正工作的要求，积极推进我市社区矫正机构队伍建设，全面提升社区矫正工作质量和水平，2014年，原市委政法委书记古正举带队，我局和市财政局、市人社局等单位参加，对德阳、宜宾市社区矫正执法支（大）队建设情况进行了专项调研，并形成了调研报告，积极争取成立社区矫正执法支、大队。但是，由于行政执法机构设置和编制核定权限在省上，市州无权自行设置行政执法机构和核定行政执法类事业编制；同时，目前我省正在成都、攀枝花、泸州、绵阳、乐山、宜宾、凉山7个市（州）推行综合行政执法体制改革试点，要求减少执法层级，减少执法队伍，理顺政府部门与执法机构的职责关系，推行跨部门综合执法。因此，省编委要求所有执法类事业单位暂缓分类，要求除试点市（州）外，其余各市（州）行政执法队伍保持现状，待试点结束后，再按照中央、省上的统一安排部署稳步推进行政执法体制改革。在推进综合行政执法体制改革期间，省上不再批准新设立行政执法机构和新增行政执法编制。

　　为尽快建成社区矫正机构，2016年，我局积极调整思路，先后两次向市委、市政府主要领导作专题汇报，加强与人社、编制部门的沟通协调，加快社区矫正机构建设进程。今年8月，我局实现社区矫正工作从基层科剥离，落实专人负责；9月中旬，市编办同意增设“社区矫正科”并上报市委编委会，等待编委会审核（因换届人事调整，新的编委会组成人员尚未出台，该项工作尚未启动）。目前，我市已有4个县（市、区）建成社区矫正机构，其中，宣汉县成立独立的社区矫正工作中心，落实5名事业编制；万源市司法局、渠县司法局成立社区矫正股作为司法局内设科室；今年12月，开江县编办批复县司法局新增设社区矫正股，新增股长职数1个；其余各县（市、区）司法局均向党委政府书面请示，争取建立社区矫正机构。下一步，我们将进一步贯彻落实中央、省委省政府和省司法厅关于社区矫正机构建设政策法规，加快市、县两级社区矫正机构建设进度，建立健全社区矫正工作机制。

　　再次感谢你对我市社区矫正执法队伍的关心和支持！我们热忱欢迎你继续关注我市的社区矫正工作，为我市社区矫正工作发展提出更加宝贵的意见和建议。

　　联系人：达州市司法局基层科 刘沛东 18982891711

　　

　　

　　达州市司法局

　　2017年1月9日