2023年达州市司法行政工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动省委十二届二次全体会议赋予达州“一区一枢纽一中心”战略目标全面建设的关键之年。总的工作要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神，认真落实市委五届五次全会暨市经济工作会议决策部署，按照“1259”工作思路，优化法律服务，狠抓法治保障，为谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章贡献更多司法行政力量。

一、聚焦一条主线，全面加强党的领导

1．强化政治引领。严格落实第一议题制度，重点抓好党的二十大精神学习贯彻，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照党管意识形态工作要求，持续推进司法行政系统意识形态标准化建设。按照全面从严治党主体责任清单，认真贯彻落实《贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定实施细则》，持之以恒纠治“四风”，持续巩固“四心”作风问题教育整顿成果，严明党规党纪，加强党风廉政建设。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，努力建设“六个模范”班子，争创“五好党支部”，争当“五优”干部，全面打造过硬司法行政队伍。〔责任单位：县（市、区）司法局，局政治部、机关党委、各科室〕

二、注重两个统筹，全面提升法治达州建设水平

2．全面统筹依法治市工作。充分履行市委依法治市办统筹协调职能，筹备召开市委全面依法治市委员会第5次会议及其办公室会议，提高依法治市办与各协调小组一体协作质量。组织开展法治达州建设“一规划两方案”实施情况专项督察，督促各县（市、区）、市级各部门（单位）有效履行法治建设职责。实施“依法治市九大提升行动”，深化“1 8”示范试点成果推广运用，提升法治达州建设成色。〔责任单位：县（市、区）司法局，市委依法治市办秘书科，局调研督察科）

3．加快推进法治政府建设。认真抓好《贯彻落实〈四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉责任分工方案》贯彻落实。对照法治政府创建指标，细化工作举措，统筹推进法治政府建设，全力争创第三批全国法治政府建设示范市。围绕法治便民利民惠民，积极开展司法行政微改革，把党中央大政方针和省委、市委决策部署转化为法治达州建设的具体实践。〔责任单位：县（市、区）司法局，局调研督察科〕

三、实施五大行动，全面提升司法行政工作质效

4．法治建设大调研。实施“法治 理论”课题调研行动，将法治建设课题调研成果纳入依法治市目标考核。在行政立法、行政执法监督、公共法律服务、依法治理、社区矫正、安置帮教、党建队建等领域开展专题调研，切实摸清各领域工作真实情况，找准问题根源，提出务实管用的解决对策，推动法治建设全方位高质量发展。〔责任单位：县（市、区）司法局，市委依法治市办秘书科，局调研督察科〕

5．能力提升大培训。依托达州枫桥学院、市律师协会、市人民调解协会，分批组织行政执法人员、合法性审查人员、公职律师、法律明白人、人民监督员、各类调解员等开展业务培训，提高各类法律服务队伍业务能力。开展业务技能大学习、大比武、大练兵，促进司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设。积极参加全省司法行政信息化知识竞赛、业务信息系统实战应用等“应用大比武”活动，提高信息化建设能力。〔责任单位：县（市、区）司法局，市司法行政工会，局机关各科室〕

6．机关作风大转变。制定《达州市司法局机关效能督导工作办法》，修订完善《达州市司法局个人绩效考核办法》，打造“服务零缺位、保障零距离、工作零差错”三零机关科室。建立重点工作台账，推动党委会、行政办公会等会议议定事项高质量落实。加大司法行政工作信息的编写报送力度，量化管理科室信息工作，全面提高信息质量，及时展示司法行政工作动态、经验做法，确保年度信息报送量、采用率分别提升10%以上。〔责任单位：局机关各科室，各直属单位〕

7．基层治理大提升。全面完成全国和四川省市域社会治理现代化试点工作任务。印发《达州市贯彻落实〈四川省行政调解暂行办法〉实施意见》，依法规范行政调解工作。充分统筹行政调解、人民调解、各类行业性专业性调解力量，抓好矛盾纠纷排查化解。开展司法所规范化建设提升年行动，推动中心镇司法所全面建成市级“枫桥式”司法所。积极推广运用远程视频会见系统，确保乡镇（街道）司法所远程视频会见探访功能全覆盖。发挥职能优势，牵头抓好万源市官渡镇诸葛坝村定点帮扶和万源市铁矿镇“一对一”帮扶工作，促进乡村振兴。〔责任单位：县（市、区）司法局，局促进法治科、社矫科、机关党委〕

8．综合保障大提高。完成市司法局业务用房高清视频会议系统和职工食堂建设并投入使用。加大省司法厅“数字法治 智慧司法”综合平台推广使用，同步加强电子政务外网、党政网、政法专网等网络安全管理，保障机关办公设备正常运转。积极向上争取中央和省级对全市政法转移支付资金，加强预算一体化管理和预算绩效管理，提高预算资金使用绩效。严格控制“三公”经费，规范执法执勤车辆管理。完成市第十六中学新校区迁建和信息化建设工作。〔责任单位：县（市、区）司法局，局办公室、科信科、装财科，市第十六中学〕

四、突出九大重点，全面提升法治保障能力

9．提高行政立法工作质量。加强行政立法工作统筹谋划，制定《达州市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》，编制政府立法工作流程图。组织开展《达州市违法建设治理办法》立法后评估工作，广泛听取社会各界意见建议，将为民立法贯穿立法工作全过程。〔责任单位：局立法科〕

10．加强合法性审查和备案监督。修订《达州市重大行政决策合法性审查规定》《达州市行政规范性文件管理办法》，统一审核标准，压实审核责任。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，开展县（市、区）人民政府重大行政决策、规范性文件合法性审查专项督查。〔责任单位：县（市、区）司法局，局审查科〕

11．强化行政执法监督。建立行政执法分级分类检查目录，落实包容审慎监管执法“一目录”“四张清单”制度。开展县（市、区）和涉民生领域行政执法全面评议。深化行刑衔接，对国土、食药、环保、林业等重点领域开展专项监督检查。指导乡镇（街道）规范开展行政执法活动，促进乡镇（街道）严格规范公正文明执法。〔责任单位：县（市、区）司法局，局监督科〕

12．深化行政复议工作。完善行政复议体制机制，完成市政府第三届行政复议委员会换届工作，推动行政复议工作高质量发展。强化府院联动工作，召开行政复议行政应诉工作座谈会，探索建立办理司法建议定期通报制度，促进行政与司法良性互动。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，探索建立行政机关工作人员旁听行政诉讼案件审理制度。〔责任单位：县（市、区）司法局，局复议一科、复议二科〕

13．提升普法和依法治理质效。制定《达州市国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职评估办法》，以评议促普法，推动“谁执法谁普法”主体责任落实。制定2023年“法治达州 f 一月一主题”活动方案，会同普法责任部门开展联合普法、集中普法、专项普法。深化“法律七进”，综合运用主流媒体和“两微一端”，重点突出国家工作人员在线学法考试和青少年学生法治宣传教育，着力提升公民法治素养。持续推进“法律明白人”培养工程，壮大基层依法治理队伍。积极开展普法守法示范县（市、区）创建。组织达州市“八五”普法中期专项督察，为迎接全省“八五”普法中期督导检查奠定基础。〔责任单位：县（市、区）司法局，局普治科〕

14．优化公共法律服务。推动《达州市公共法律服务体系建设质量提升三年行动方案（2023—2025年）》落地落实。召开达州市第五次律师代表大会，完成市律师协会换届选举。召开党政法律顾问团全体会议，完成第四届党政法律顾问团换届。开展民营企业公司律师调研及试点。认真贯彻落实两高、两部《关于进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的意见》，推动法律援助刑事案件辩护全覆盖。修订《达州市法律援助补贴办法》。抓好法律援助民生实事办理。会同不动产登记、税务等部门推行“公证 不动产登记”一站式服务。总结推广“零编制”公证体制改革。在万源市、宣汉县设立司法鉴定服务窗口，确保司法鉴定服务县级区域全覆盖。加强司法鉴定行业党建工作，推动司法鉴定业务工作和党建工作深度融合。加快推进达州仲裁委员会建设。精心组织国家统一法律职业资格考试，严格法律职业资格管理。〔责任单位：县（市、区）司法局，局公共法律科、律师科、法管科，市法律援助中心〕

15．加强区域一体协作。围绕万达开川渝统筹发展示范区建设和“一区一枢纽一中心”战略目标，加强与南充、万州、开州等地司法行政一体协作。创新建立跨区域矛盾纠纷联合化解机制，推动“万达开民事纠纷人民调解中心”实体化运行，推动达州与南充、万州、开州接壤乡镇边界调解中心建设全覆盖。推广川渝跨省远程视频会见探访服务。〔责任单位：县（市、区）司法局，局办公室、相关科室〕

16．持续优化营商环境。畅通涉企行政审批绿色通道，巩固提升“一网通办”政务服务水平，协同推进“川渝通办”。抓好重大项目、重大合同等涉企合法性审查。组织法律援助、公证、调解等法律服务队伍进园区、进企业、进工地，开展民营企业“法治体检”。指导党政法律顾问团业务指派公职律师与外聘法律顾问开展服务重点项目“1 1”专项行动，全力护航经济建设。（责任单位：县（市、区）司法局，局行政审批科、审查科、律师科、普治科、公共法律科〕

17．严格特殊人群管控。全面推广配备电子定位监管手环，常态化开展社区矫正执法检查，开展社区矫正“万案大评查”，依法持续规范刑罚执行，坚决杜绝社区矫正对象脱管、漏管。推进“智慧社区矫正中心”建设，建成通过司法部验收的“智慧社区矫正中心”不少于2个。综合运用“必接必送”“双列管”“一对一”等安置帮教制度措施，全力抓好刑释解矫人员安置帮教工作。出台《达州市关于进一步加强专门学校建设和专门教育工作的实施意见》《达州市专门学校招生入学及离校实施办法》，抓好“问题少年”矫治教育和学校安全管理。常态化推进扫黑除恶斗争，强化涉黑涉恶线索摸排，为平安达州建设贡献力量。〔责任单位：县（市、区）司法局，局社矫科、促进法治科、办公室，市第十六中学〕