王邦鑫代表：

你在市五届人大七次会议上提出的《关于推动行政机关旁听庭审活动制度化常态化的建议》（第492号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、前期工作开展情况

近年来，达州市司法局坚持将行政机关旁听庭审作为法治政府建设和规范行政执法行为、源头化解行政争议的重要抓手，积极推进行政机关旁听庭审工作。一是健全工作机制。以依法治市委员会名义出台《达州市国家工作人员旁听人民法院庭审办法》，系统规范旁听庭审工作程序与要求。市委依法治市办进一步出台《关于进一步加强国家工作人员旁听庭审工作的通知》，从实施路径、考核机制、保障措施等方面作出具体部署，形成“1 N”制度框架体系。完善了考核机制，将国家工作人员旁听庭审纳入依法治市年度考核和国家机关“谁执法谁普法”履职评议内容，督促落实。二是创新活动形式。采取线上 线下相结合的模式，提高旁听庭审覆盖面。近年来，全市共组织开展国家工作人员线下旁听庭审活动6场次，全市各级机关单位国家工作人员利用中国庭审公开网、中国普法网、中国法律服务网等网络平台资源，观看庭审视频。依托“法治达州”电台节目，邀请法官运用庭审案例，以案说法、以法说理、以法论事，通过还原庭审过程，实现用身边事教育身边人。三是强化行政争议实质化解。2024年，召开府院府检联席会议1次。市司法局和市中级人民法院建立了联席制度，2024年共召开联席会议17次。积极推进行政争议化解中心建设，截止目前，我市已全覆盖成立行政争议化解中心8个，2025年6月，成功调解滴滴出行科技有限公司与某区交通运输局617件行政处罚争议。创新开展行政复议与信访对接机制，相关工作在全省作经验交流，2024年以来，全市行政复议案件调撤率达32.59%，经过行政复议程序的行政争议91.68%实现“案结事了”，全市共受理一审、二审行政应诉案件603件，较同期下降13.6个百分点，行政复议化解行政争议的主渠道作用不断凸显。

二、建议办理情况

（一）关于“建立常态化旁听机制”的建议

2023年5月，市司法局推动市委依法治市委员会出台《达州市国家工作人员旁听人民法院庭审办法》，明确要求国家工作人员每年至少旁听庭审1次、各部门（单位）每年至少组织1次旁听庭审（含网络观摩）、人民法院每年至少向司法行政机关提供1件现场开庭审理的案件，建立了常态化旁听机制。2023年以来，市司法局组织市级重点执法部门工作人员赴通川区人民法院现场观摩昆昇劳务诉达川区人社局工伤保险资格认定案等庭审3件。通过“沉浸式”观摩举证质证、法庭辩论等环节，累计培训行政执法骨干近千人次，有效提升涉企行政执法案件办理规范化水平，实现以案促学、以听促改的法治实训目标。

下一步，市司法局将着力抓好《达州市国家工作人员旁听人民法院庭审办法》的落实落地，探索将国家工作人员旁听庭审纳入法治督察内容，建立行政机关负责人出庭应诉与旁听庭审联动机制，组织开展专项督察，督促各地各单位将典型案件庭审作为领导干部法治教育必修课，组织一线执法人员，特别是领导干部关键少数参与旁听庭审，切实提高各地各单位依法决策、依法行政、依法用权能力。

（二）关于“加强信息共享”的建议

近年来，市、县两级司法行政机关和人民法院沟通衔接，不断深化完善联席会议制度，建立联络员队伍，明确行政复议、行政诉讼业务科室专人负责信息对接，认真制定旁听庭审活动方案，明确旁听庭审活动时间、地点、程序、人次和有关注意事项，确保旁听庭审活动有序开展。建立数据共享制度，定期互相通报行政复议、行政应诉数据，联合评选发布典型案例，开展以案释法。

下一步，市司法局将协调配合市中级人民法院进一步巩固深化信息共享制度，坚持常态化、定期开展联席会议，按年度制定旁听计划，争取市、县两级法院每年至少组织1次旁听活动；用好中国庭审公开网、中国普法网、中国法律服务网等网络平台资源，通过线上旁听，确保每个部门（单位）每年至少参加一次旁听活动。

（三）关于“提升旁听效果”和“建立反馈机制”的建议

近年来，市司法局积极协调市中级人民法院，不断提升旁听效果。一是优选旁听案件。重点选取涉及行政诉讼案件、涉黑涉恶案件、贪污贿赂、国家赔偿、渎职侵权等方面的案件，提前沟通，完善旁听方案，确保旁听效果。二是突出重点。重点组织领导干部、一线执法人员、关键岗位负责人参加旁听庭审，并将参加情况纳入个人年度述学述法内容。三是强化效果反馈。针对行政诉讼案件，坚持庭审中主动询问行政争议实质化解意见，庭审后座谈讨论，邀请旁听人员对涉诉执法行为程序、出庭人员应诉表现打分、邀请法官释法说理等方式，强化旁听效果反馈，切实将旁听过程当做法治学习过程。

下一步，市司法局将协调市中级人民法院，进一步贯彻落实行政单位负责人出庭应诉制度，提高出庭应诉率；进一步推进庭审实质化，提高庭审质量；进一步完善旁听庭审效果反馈机制，切实将旁听效果固化为依法行政的行为习惯。

（四）关于“加强培训与宣传”的建议

近年来，市司法局将国家工作人员旁听庭审作为法律进机关、法治文化建设的重要内容，利用“法治达州”电视电台节目、微信公众号、微博、抖音等媒体平台，积极开展宣传，督促引导各部门（单位）国家工作人员积极参与旁听活动。大力开展行政执法队伍建设，每年组织开展行政执法业务培训和行政执法资格考试，不断提升行政执法队伍业务水平。

下一步，市司法局将加强与市中级人民法院的协调配合，加强对国家工作人员旁听庭审活动的宣传，创新宣传形式，丰富宣传载体，探索将旁听庭审活动纳入年度学时认定内容，激发国家工作人员旁听积极性。进一步加强行政执法人员、法律顾问的教育培训，提升出庭应诉率，增强庭审效果。

感谢您对国家工作人员旁听庭审工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

      达州市司法局

                      2025年7月  日

（联系人：普治科  刘沛东  18982891711）