李蓉委员：

您在市政协五届五次会议提出的《关于构建公共法律服务体系，优化园区法治环境的建议》（第096号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、我市推进公共法律服务体系建设基本情况

近年来，在市委市政府坚强领导下，我局牵头狠抓实体、网络、热线平台建设，市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台，公共法律服务热线平台、网络平台全部建立，基本建成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。我局先后被中宣部、司法部、全国普法办表彰为全国依法治理创建活动先进单位，被司法部表彰为全国公共法律服务工作先进集体、“法律惠民生、扶贫奔小康”品牌活动表现突出单位、全国法律援助先进集体，全国八五普法中期评估表现突出集体。

一是加强公共法律服务实体平台建设。建成市县两级公共法律服务中心9个，乡镇（街道）公共法律服务工作站200个，村（社区）公共法律服务工作室2283个。市、县、乡、村四级公共法律服务中心、工作站（室）建成率达100%。已在重点工业园区设立公共法律服务站8个，整合法律援助、律师咨询、公证办理、人民调解、法治宣传等职能，推行“前台综合受理、后台分类办理”模式，实现“一窗通办”。采用“互联网 法律服务”模式，提供法律咨询、预约服务，减少企业跑动次数。定期开展“法治体检”“送法进企业”等活动，组织律师、基层法律服务工作者、公证员等公共法律服务人员走访园区，提供合规指导、风险排查等服务。

二是加强公共法律服务队伍建设。建立平台服务队伍。从市本级律师服务机构中组织专业律师从事“12348”热线平台值班，设置专家坐席，实现了法律服务平台从业人员专业化。建优专业人才队伍。聘请18名优秀律师、2名高校教师，组成“市委市政府外聘法律顾问团”，选聘47名由热心法治宣传工作的职能部门领导、法治业务骨干，政法机关、行政执法部门工作人员，部分律师、公证员和院校、党校、行政学院具有丰富法学教学经验的教师组成的“普法讲师团”。选聘215名具有法律、医疗卫生、交通事故等专业知识人员组成人民调解专家库。选聘149名德高望重、专业知识精深的金融、建工、涉外、知识产权等领域法治人才组成仲裁员库。建设多元法律人才库。将全市815名法治专业人才分级分类纳入公共法律服务业务人才库，为推动达州经济社会高质量发展提供有力人才支撑。

三是加强园区公共法律服务站建设。目前，我市已建立8个园区公共法律服务工作站，均同步建立服务企业微信群，其中有4个园区公共法律服务站已建有线上公共法律服务平台，可及时为企业提供法律服务。举办依法治企工作会暨法治大讲堂，选树“诚信守法企业”和“企业法治带头人”，示范引领园区企业、高管、产业工人把法治素养提升贯穿生产经营始终，持续提升依法经营、合规发展能力，法治护航助力园区企业。

四是加强普法宣传教育。我市将优化营商环境专项普法宣传写入达州市“八五”普法规划和人大决议，出台“法治达州”一月一主题活动，统筹相关部门开展 “优化营商环境——法治宣传进机关、进企业、进市场”等专项活动。组织专业法律团队深入企业，通过设置法律咨询台、发放宣传资料、现场解答疑问等方式，宣传市场监管、消费者权益保护、公平竞争等方面的法律法规，引导商户诚信守法经营，共同维护公平有序的市场环境。同时，为企业负责人和员工提供一对一的法律咨询服务，解读劳动合同、知识产权保护、投融资等方面的法律知识，帮助企业防范法律风险，维护自身合法权益。

五是加强困难群体法律援助工作。畅通绿色通道。依托全市8个法律援助中心，200个乡镇（街道）法律援助工作站，将园区困难群体法律援助纳入全市法律援助“全域通办”范畴，提供“就近办、马上办”服务，对企业农民工、困难职工申请的劳动报酬、工伤赔偿等案件，直接纳入“三优”服务范围，简化经济困难证明审核流程，实现“申请即受理、受理即指派”。强化群体性案件处置。建立农民工讨薪等群体性案件快速响应机制，与人社、工会等部门联动，对线索明显、事实清楚的案件，提前介入调解，对需要法律援助的，组建专项服务团队上门受理，同步开展法治引导，避免矛盾激化。

六是加强涉企法治体检服务。市县两级司法局组建了企业法治体检服务团，服务重点民营企业。全市每个律师事务所都组建了一个法治体检团队，负责为至少5家民营企业提供法治体检服务。全市遴选了195名有丰富执业经验的律师组建了40支法治体检服务团。2024年为200家企业开展免费法治体检，出具法律风险诊断报告12份，发现公司治理、合同管理等方面问题56个。

二、关于提案的落实情况

（一）关于您建议打造公共法律服务平台的问题。针对您的建议，我们将从以下几方面进行改进和完善：一是深化数字赋能，提升智慧服务水平。升级线上平台功能，对企业法律风险进行自检，通过智能算法对企业的合同管理、劳动用工、税务筹划等方面进行风险评估，并生成合规报告和改进建议。二是优化服务供给，增强精准性。建立企业需求清单，按行业定制法律服务包，提供差异化解决方案。三是依托企业法治体检服务团，为重点项目提供全生命周期法律支持。

（二）关于您建议建立公共法律服务队伍的问题。针对您的建议，我们将从以下几方面进行改进和完善：一是充实园区公共法律服务站队伍。从全市律师队伍中筛选精通经济法、合同法、公司法、劳动法等专业的优秀律师充实到公共法律服务站队伍，制定严格的筛选标准，综合考虑律师的专业知识、实践经验、职业道德等因素，确保入选律师具备较高的专业素养和服务能力。二是优化法律服务响应机制。针对园区企业生产经营发展方面的法律服务需求，设立专门的快速响应通道。企业可以通过电话、在线平台等方式提出需求，确保在第一时间接收到企业的诉求。三是加强交流合作。组织律师与企业管理人员开展交流活动，鼓励律师深入企业了解实际经营情况，为企业提供更加贴合实际的法律建议和解决方案。

三、关于您不断创新普法宣传方式的问题。针对您的建议，我们将从以下几方面进行改进和完善：一是优化升级达州市智慧公共法律服务平台。开展法治体检专栏，企业可以直接使用小程序进行法治体检预约功能，对企业法律风险进行自检，通过智能算法对企业的合同管理、劳动用工、税务筹划等方面进行风险评估，并生成详细的合规报告和改进建议。提供企业法律文书模板库，涵盖各类合同、章程、声明等常用文书模板，方便企业参考使用。二是及时开展涉园区企业普法宣传。发布涉园区企业相关法律知识视频、图文文章、情景短剧、普法动态信息等多样化普法产品；建立涉园区企业普法内容库，实现资源的统一管理和共享利用。

四、关于您开展法治宣讲“三进”活动的问题。针对您的建议，我们将从以下几方面进行改进和完善：一是建立完善“三进”活动长效机制。制定《法治宣讲三进活动实施方案》，设立“法治宣讲日”，固定在每季度第一个月举办一次主题法治宣讲活动。二是深化“订单式”普法服务。优化“普法菜单”，新增数据合规、跨境电商等新兴领域课程，制作企业法律风险防范指南。三是加强“法律明白人”培养。实施“法律明白人”培养计划，1家企业至少1名骨干参加系统培训，培养2名员工成为“法律明白人”。

五、关于您建议做好困难群体法律援助的问题。针对您的建议，我们将从以下几方面进行改进和完善：一是深化“绿色通道”服务。扩大“免经济困难审查”范围，将农民工和困难职工等群体讨薪、工伤维权案件纳入“免审即援”范畴，简化申请手续。 二是强化群体性案件快速响应机制。建立“欠薪预警系统”，联合人社部门监测企业工资支付情况，对高风险企业提前介入，避免欠薪问题恶化。三是提升精准普法与维权能力。在企业、社区培养法律援助联络员，帮助困难群体收集证据、规范维权。

六、关于您建议组织开展巡回“法制体检”的问题。针对您的建议，我们将从以下几方面进行改进和完善：一是扩大服务覆盖面。2025年完成200家中小企业法治体检，培育200名企业“法律明白人”。将重点企业、重点项目专精特新企业等纳入重点服务对象。在每个工业园区通过公共法律服务工作站开展法治体检。二是深化专业服务。开展“一企一策”服务，针对不同发展阶段企业需求，提供个性化法律服务方案。建立企业法律健康档案：实现体检结果电子化管理和动态更新。三是完善工作机制。建立“体检-整改-回访”闭环机制，对体检发现问题建立台账，定期回访整改情况。推行“法律顾问 ”模式，鼓励体检企业与律师事务所建立长期服务关系。定期发布涉企典型案例，编制《企业法律风险防范指引》。

最后，再次感谢李蓉委员对公共法律服务工作的关心、关注和大力支持！下一步我们将充分吸收您的宝贵建议，落实工作重点，创新工作形式，保障公共法律服务供给能力稳步提升。

达州市司法局

2025年7月31日

（联系人：公共法律服务科  唐渠北；联系电话：2146143，13659060997）