| 更新时间：2021-03-03 11:44:48 作者：admin 来源： 点击数： |
开江县法治政府建设工作领导小组办公室
关于2020年度法治政府建设工作的报告
2020年，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，深入推进依法行政，加快推进法治政府建设，各项工作取得了较好成效。现将工作开展情况报告如下：
一、2020年工作开展情况
（一）加强工作统筹谋划。一是强化工作安排。政府常务会议听取法治政府建设工作汇报，研究部署本年度法治政府建设重点工作。年中召开了法治政府建设工作会议，总结了上半年工作开展情况，并对下步工作进行了安排部署。印发《开江县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》，进一步细化工作任务，明确责任单位，压实工作责任。二是强化督导考核。联合县委目标绩效办成立4个督查组，对全县13个乡镇（街道）、79个县级部门和企事业单位开展依法治县和法治政府建设专项督查2次，对现场督查发现的问题20余个问题进行了立行立改，收集特色经验做法50余条，有效推动依法治县和法治政府建设工作落地生根。三是强化示范推优。对2019年度法治政府建设工作26个先进单位和20名先进个人进行通报表扬，充分发挥示范单位的带动引领作用。选送“‘四三工作法’助推合法性审查”和“宝莲 f 灯未检团队用温情点亮未成年人‘心灯’”，荣获达州市“十大法治建设创新实践案例”。四是严格落实报告制度。坚持各乡镇、部门每半年报告一次工作推进情况，每年底前向市政府和县委、县人大常委会报告当年法治政府建设情况，并通过报刊、网络等向社会公开。
（二）依法防控新冠肺炎疫情。一是严格落实防控主体责任。成立县委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部。组建由县级领导负责的12个工作组和3个工作专班，启动多部门及乡镇（街道）联防联控机制和突发公共卫生事件应急预案，形成了上下联动、高效敏捷的作战力量合成体系。二是突出重点领域规范执法。加大对超市、商场、农贸市场等重点场所的执法力度，全面关停城区临时农贸市场，累计出动执法人员6445人次，关停餐饮馆969家、农家乐16家、食品经营企业708家，劝退取消农村宴席1541起。加强涉及疫情防护商品的执法检查力度，检查医疗药品用品器械经营单位2315家（次），开展价格监管行政指导、行政约谈6次，现场责令整改68家。公安机关累计出警1902人/次，打击涉疫违法犯罪案件5件，依法处理92人。市场监管部门共查处各类违法案件207件，查获1200只“飘安”假冒口罩。三是加强法律服务保障。加大法治审查力度，成立法治审查工作组，依法依规审查县政府疫情防控文件、公告等21件，提出意见15条。保持“12348”公共法律服务热线24小时畅通，通过网络、热线等方式提供法律咨询服务120余人次，办理法律援助案件8件。加强各类纠纷线索分析研判，全面排查和化解矛盾纠纷，疫情期间共开展矛盾纠纷排查50余次，调处矛盾纠纷574件，调解成功率达98.6%。广泛开展疫情防控法治宣传，通过防疫流动宣传车，深入全县所有乡镇、村社开展防疫知识宣传。利用LED、短信、网站、微信等平台发布疫情防控相关知识，营造疫情防控浓厚法治氛围。
（三）扎实推进依法科学民主决策。一是提升法治思维。全面落实县委常委会、政府常务会会前学法制度，制定县委常委会和县政府常务会会前学法计划。持续推进乡镇和部门会前学法，增强领导干部尊法、学法、守法、用法意识。二是全面落实法律顾问制度。及时调整充实党政法律顾问团力量，实施法律顾问动态化、系统化管理，进一步健全法律顾问团管理机制，发挥好顾问团法律咨询、论证、审核、把关的作用，确保政府决策合法合规。印发《开江县党政机关事业单位法律顾问工作管理办法》，要求党政机关事业单位法律顾问全覆盖，切实增强党政机关运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，确保党政机关行政决策和行政行为的合法性。三是加强法制审核。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，始终坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大行政决策的法定程序。加强规范性文件的审查、备案、清理工作，严格重大决策、重大合同的合法性审查。今年共审查重大决策113件、规范性文件55件、重大合同580余件，提供政策法律咨询意见200余次，为建设法治政府保驾护航。
（四）全力提升政府依法履职效能。一是唱响“开心办 f 满意归”政务服务品牌。推行供给更准开明办、流程更优开放办、效率更高开拓办、服务更好开创办“四办”工作模式，提供“一网办、开心办、免费领、满意归”特色服务，努力做到马上就办、就近能办、一次办好和随时可办，自10月以来，提供免费邮寄186次、免费刻制印章30个、免费提供电子证照服务2万余份、免费打印复印1万余份。二是深化“最多跑一次”改革。合理布局了投资建设、企业开办、市政公用、不动产登记4个综合窗口，整合设置了万达开VIP服务、公安户政、税务服务3个办事专区，开设农村居民保险业务窗口，在全市率先引进城普两镇户政业务入驻公安办事窗口，实现了政务服务事项“一窗、一门、一次”办理，目前全县1071项政务服务事项实现最多跑一次，占比达82.8%。三是有序推进行政审批制度改革。组织30余个县级部门开展审批改革调研座谈，召开行政审批制度改革工作推进协调会议6次，确定《开江县行政审批制度改革推进方案》，将全县20个部门共211项行政审批事项一次性划转，集中率可达82%，实现了“一枚印章管审批”。四是促进一体化平台规范运行。全面推行“一网通办、一次办好”，推进一体化政务服务平台在乡镇、村社延伸使用，方便群众“网上可办”、“就近能办”。强化业务培训和现场指导，规范配置依申请政务服务事项，提升全程网办占比至75%，网上可办依申请事项达到100%。广泛引导办事群众开展服务事项“好差评”，主动评价率达54.65%，满意率为100%。
（五）严格规范行政执法行为。一是深化行政执法体制改革。全县综合行政执法工作的统筹协调、检查指导、督办考核均统一归口至县综合执法局，形成了管理、执法、服务为一体的管理格局。进一步理顺市场监督、交通管理、环境保护、农业农村和文体旅游5大领域的执法事项和队伍，减少执法层级、加强执法保障、提高执法效能。深化经济发达镇行政管理体制改革，印发《关于深化开江县任市镇行政管理体制改革的实施方案》，下放行政权力事项158项。二是推进行政执法规范化建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，今年对全县行政执法部门819个执法证件予以审查，审验合格率94%。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，修订并完善相关制度和流程，进一步规范执法行为，维护人民群众合法权益。三是加强行政执法监督。创新执法监督检查，采取听汇报、查卷宗、调走访等形式，着重检查执法部门执法程序不完善、操作流程不明确、自由裁量不细化等问题，推动行政执法工作法治化、规范化。扎实开展行政执法监督检查专项行动，加大对食品药品、环境保护、劳动保障等重点领域行政执法监督力度。今年共开展行政执法监督检查3次，评查执法卷宗36件，重大执法决定备案541件，发出执法监督整改通知书10余份。
（六）依法有效化解矛盾纠纷。一是强化矛盾纠纷化解。健全和完善“县乡村组”四级矛盾纠纷调处组织机构和信息网络，加强重点领域调解，在医疗、交通、婚姻家庭、物业管理等方面设立行业性、专业性人民调解组织。截至目前，全县共建成各级各类人民调解委员会304个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“五访四谈三结合”和“三人四级”矛调机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防，充分发挥基层人民调解组织的一线防范作用。全年共调解矛盾纠纷2846件，调解成功率达98.63%以上。二是强化复议应诉。大力推行复议委员会审理案件制度，确保案件审理的公正性。落实行政复议案件回访制度，切实维护行政相对人的合法权益。建立了行政应诉案件双备案制度，严格要求行政机关负责人出庭应诉，依法及时履行生效判决、裁定，及时回复司法建议。强化府院联动，与万源市人民法院建立了行政应诉联动协调机制，坚持每季度通报交流信息资料，及时研究解决存在的问题。今年共受理行政复议案件11件、行政应诉案件24件。
（七）深入推进基层依法治理。一是加大法治宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”责任制。制发《2020年开江县普法责任清单》建立“三交”工作机制，共同推动普法责任制落实。开展“3.8”妇女节、“3.15”消费权益日、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日等重要节点法治宣传活动，发放各类宣传手册10万余册，受教育人数达8万余人。创新宣传载体，构筑我县“LED屏、短信、网站、微信”四位一体宣传模式。截至目前，微信公众号、普法短信精准推送普法信息共计3000余条，LED显示滚动播放法治标语20000余次、法治视频25条，营造浓厚法治氛围。二是深入推进法律援助工作。集中开展了4场“农民工讨薪”、“扶弱助困法律援助”、“妇女维权法律援助”等专项活动，发放各类宣传资料2600余份。共办理法律援助案件264件，接待群众来电来访咨询820余人次，有效维护了困难群体和特殊群体的合法权益。三是加快推进公共法律服务体系建设。结合乡镇行政区划调整改革，在打造县级公共法律服务中心的基础上，各乡镇依托司法所建立公共法律服务工作站13个，建立公共法律服务工作室162个，并有效解决站所空心化问题，充分发挥一线平台宣传、指引、咨询和需求分析等公共法律服务功能，打通服务群众的“最后一公里”。
二、2021年重点工作打算
进一步抓好主体责任落实。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，建立法治政府建设第一责任人职责清单，将各地各部门主要负责人履职情况作为年度述职述廉述法报告的重要内容。严格落实法治政府建设年度报告制度，通过报刊、网站等新闻媒体向社会公开年度法治政府建设情况，接受人民群众监督。加强督查考核，结合法治政府建设年度重点工作开展专项督查，把法治政府建设成效纳入工作考核、干部考核内容，严格考核逗硬奖惩，对表现突出的单位和个人进行通报表扬，对落实不力、情况严重的，进行约谈、责令整改、通报批评，确保法治政府建设各项工作任务落地落实。
（二）进一步提升决策科学化水平。深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神，统筹开展法治政府建设各项工作，科学制定《法治开江建设规划(2020-2025)》和《法治社会建设实施方案(2020-2025)》。健全依法决策机制，强化公职律师、法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策，完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制，严格行政规范性文件合法性审查。强化党委领导率先示范，落实党政主要负责人年度述法和法治档案制度，逗硬法治考核评价，抓好成果运用。全面落实宪法宣誓制度，各级领导干部要带头尊法学法守法用法，争当全面依法治县的示范者和引领者。
（三）进一步推进依法行政。持续深化“放管服”改革，持续压减下放行政审批事项，加快推进相对集中行政许可改革，全面实施政务服务“好差评”制度。纵深推进政务公开，建设“阳光政府”。探索推进跨领域跨部门综合执法，出台行政执法与纪委联合互动的工作机制，开展“行政执法整顿规范年”活动，深入开展行政执法监督检查，持续提升行政执法规范化水平。严格执行行政应诉案件备案制度，加强行政机关负责人出庭应诉工作，积极支持配合公益诉讼。推行复议委员会审理案件制度，依法办好行政复议案件。
（四）进一步抓好法治社会建设。持续开展“普法主题宣传月”活动，广泛深入机关、单位、院坝、学校、企业开展宪法巡回宣讲，多频率、多层次、多角度开展法律进院坝、以调释法、法律明白人培训班活动。科学谋划《法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。做好两所联动试点工作，做好“公调对接”和特殊人员联管工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续挖掘和推广更多基层治理典型经验。加强基层法治保障，全面推进法律顾问制度，实现全县党政部门、乡镇、国有企业、村（社区）法律顾问全覆盖。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，持续开展农民工维权法律援助专项行动。
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