| 更新时间：2022-03-23 10:23:45 作者：admin 来源： 点击数： |
2021年，我局认真贯彻习近平法治思想，以深化依法行政为主线，全力推进依法治市及交通运输法治政府部门建设各项工作。
一、交通运输法治政府部门建设情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终把贯彻新时代全面依法治国决策部署作为局党组中心工作，将习近平法治思想作为中心组理论学习重要内容，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，统筹开展法治交通建设及依法治市各项工作。
（二）推动全面依法治国决策部署落地落实。一是根据人员变动和上级要求，及时调整依法治市工作领导小组、局普法工作领导小组。二是建立完善依法决策制度。健全决策机制，把公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序，将决策过程置于法治框架内。同时，推行法律顾问制度，在出台重要政策、作出重大决策和行政决定等方面发挥法律顾问的重要作用。三是将依法行政工作纳入年度绩效考核，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。坚持学习法律与研究问题同步开展、与部署工作一体进行，确保法治建设与业务工作深度融合。四是深入总结“七五”普法工作成效，结合实际拟定“八五”普法规划，建立健全交通运输系统法治宣传教育机制，落实“谁执法谁普法”责任制，进一步提高法治宣传教育的实效性。
（三）依法全面履行政府职能。一是深入推进“放管服”改革，大力推进审批程序简化，已实现审批服务事项流程图（表）网上可查、电话可询。对重点工程建设和重要投资项目，按照“提前介入、依法加快”原则，开展“预约服务、上门服务”，让业主少跑路，让项目加速办。对市级政府性投资项目涉及非深水港口岸线使用审批、水上水下活动审批主动纳入“五联合”服务。二是全面完成“最多跑一次”“一窗受理”“一网通办”工作，市级“最多跑一次”许可事项覆盖比例已实现100%，交通运输系统35大项行政许可全部实现“网上办”和“一次办”、4大项实现“马上办”。“一窗受理、集成服务”全面实现，即：办件实行即受即批，承诺件实行前台统一受理、后台分类审批、一个窗口出件，窗口人员由“专一型”转为“综合型”。三是结合《四川省行政权力指导清单》《交通运输行政执法事项指导目录》，制定行政权责清单、备案事项清单、负面清单、公共服务事项清单并及时在门户网站进行公示，同步对证明事项进行全面清理。四是全面推进“互联网监管”“双随机、一公开”工作，制定联合抽查事项清单、部门抽查事项清单、年度抽查计划，补充完善执法人员库、抽查对象库，及时按计划开展抽查工作。
（四）推进科学民主依法行政决策。严格贯彻落实《国务院重大行政决策程序暂行条例》《达州市行政规范性文件管理办法》，加强行政决策监督和责任追究，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。严格执行规范性文件合法性审查规定，对涉及法律法规、“放管服”改革、优化营商环境等规范性文件及时清理并予以公示。做好备案管理，目前无与现行法律法规、规章和国务院有关规定不一致的文件。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是持续推进交通运输综合行政执法改革，扎实开展行政执法权力下放乡镇试点工作。按照交通运输厅交通运输违法行为告知试点工作部署，将渠县三汇镇、涌兴镇作为达州试点乡镇，组织乡镇工作人员参加相关培训。二是严格执行《交通运输行政执法程序规定》《四川省交通运输行政处罚裁量权标准》《三项制度》等制度标准规范，同时结合达州交通运输行政执法工作实际，研究制定了相关工作推进方案，对工作制度和流程进行了修改完善，积极配合交通运输厅做好《四川省交通运输综合行政执法裁量标准》制定工作。三是加大对关系群众切身利益的重点领域的执法力度，针对客运市场乱象，组织开展打击非法营运“亮剑”行动及相关专项整治行动，确保群众出行安全，维护客货运输市场秩序。
（六）加强行政权力监督。一是严格执法人员和执法证件管理，认真开展执法人员和执法证件清理、年审工作，对退休、调离执法人员证件做到及时回收、注销，对涉嫌违规违纪和受到处分执法人员暂停执法工作，严禁无执法资格人员从事行政执法工作。二是开展行政执法队伍轮训和协管人员换证培训考试工作，严把执法人员入口关，努力通过培训、教育和管理，提高执法队伍素质。三是坚持公平公正文明执法，把握好执法主体资格，严格规范执法程序，明确执法人员行政执法责任，合理合法运用裁量权，严密防范“徇私枉法”，杜绝“口头讲法、行动违法”。对存在行政执法过错的责任人，依法严肃问责。在重点区域和重要执法领域，开展经常性执法监督检查、执法评议、案卷评查以及专项整治活动，对执法不严、多头执法、选择性执法等突出问题予以坚决惩处。四是加强政务信息工作，严格落实行政许可、行政处罚“双公示”要求，对行政执法、法治宣传、重大执法决定、行业法律法规等及时在门户网站予以公示。
（七）不断增强法治观念。一是完善学法制度，制定《达州市交通运输局2021年度学法计划》，积极组织干部职工利用会前学法、集中学法以及“四川省国家工作人员学法考法平台”等加强干部职工法治教育培训，认真开展宪法宣誓活动。二是按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，深入推进交通运输法治宣传教育“七进”活动，将日常执法与普法工作有机结合，重点对《宪法》《民法典》《四川省道路旅客运输管理办法》《四川省交通运输综合行政执法条例》及新出台、修订的法律法规进行宣传。
（八）加强社会安全体系建设。一是按照“政府主导、部门联动、依法处置、疏堵结合、标本兼治”原则，结合我市扫黑除恶专项斗争工作部署，开展为期6个月非法营运专项整治行动。9月27日以来，打击成效立竿见影，营运行为有力规范，宣传营造有声有色，社会反响持续向好，开展跨区域执法30余次，查处非法营运车辆631台，7名不配合执法、冲关逃逸人员被公安机关依法行政拘留。这些经验做法得到全国扫黑办第23特派督导组充分肯定，被人民日报等宣传报道，被省厅全省推广。二是坚持把安全生产工作摆在首位，局主要领导定期研究安全生产重点工作，局分管领导适时召开安全生产专题会议，安排部署专项工作，有力促进工作落地落实。对全市7个县（市、区）、达州高新区及局属各单位安全生产工作落实情况进行暗访督查，全年暗访检查50余次，发现问题隐患400余起。更新了《达州市交通运输局安全生产委员会工作规则》，制定了《达州市交通运输局安全生产“五预”工作机制》《达州市交通运输局防汛工作机制》等应急预案文件，进一步明确了各地交通运输主管部门及行业管理机构的安全生产监管职责，督促交通运输企业落实好安全生产主体责任。同时，制定《县（市、区）交通运输执行力指数评价办法》，每年对各县（市、区）交通运输局和市局下属各单位落实安全生产责任进行考核，进一步激发各单位执行力和战斗力。
（九）预防调处化解矛盾纠纷。一是依法治理道路运输市场、地方公路建设养护管理等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题，对重大问题采取挂牌督办等方式集中攻坚化解。二是落实群众举报投诉处理制度，拓宽群众监督渠道。认真调查核实人民群众投诉举报、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理，并通过行业监督员、12328交通运输服务监督热线、市长信箱、论坛留言等信息来源渠道，采取投诉举报、社会舆论等统一受理、分类处理方式，及时进行整改，切实做到有诉必查、有查必果、有果必复。三是依法规范信访秩序和行为，引导群众依法理性表达诉求。完善网上信访制度，及时就地解决群众合理诉求，涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。
二、存在问题和不足
一年来，我局依法治市工作取得了一定成效，但也暴露出一些薄弱环节：一些执法人员对依法治市工作的重要性、必要性和长期性认识不足，重视不够、支持不力，导致工作开展成效不佳；行政执法“三项制度”有待进一步完善，个别案件全过程记录流程、内容不够规范，执法佐证力度还需加大。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等要求，局党组书记、局长认真落实法治建设第一责任人责任，自觉带头深入学习贯彻习近平法治思想，在局党组中心组学习会、行政办公会、职工大会上开展集中学法，推动法治政府建设落地落实。坚持以身作则，率先垂范，形成了主要领导负总责、分管领导具体负责、责任科室具体落实的工作机制。坚持将法治建设工作纳入局党组会、局行政办公会等重要议事日程，与日常重点工作同研究、同部署、同落实。定期组织法治政府部门建设领导小组成员及各县（市、区）交通运输局法治建设第一责任人召开法治建设专题会，研究解决工作措施，确保交通运输法治建设工作落地见效。
四、下步工作打算
一是加强《四川省交通运输综合行政执法条例》宣传贯彻，积极推动全市交通运输综合执法改革落地落实。二是扎实推进“八五”普法工作规划的拟定，做好各项法治宣传工作，完成各项法治示范创建。三是大力推进“双随机、一公开”相关工作，加强事中事后监管。四是加强执法监督管理，规范执法队伍建设。五是加强行政规范性文件管理，做好备案清理工作。六是完成达州市社会信用信息平台和“两法衔接”平台建设，继续推进“信用体系”建设。七是深化“四基四化”建设，进一步夯实基层基础。八是加快行政执法信息化建设，做好行政执法信息“双公示”。
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