| 更新时间：2022-03-23 10:28:17 作者：admin 来源： 点击数： |
按照工作要求，现将2021年我局法治建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）加强领导，健全组织机构。按照依法治国、依法治省、依法治市决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想和系列重要指示精神，围绕法治政府和中医药强市建设、推动中医药高质量发展的工作目标，我局制定了《2021年法治建设工作要点》，明确党组书记和局长作为法治工作领导小组双组长，把法治建设列为重要议事日程，纳入年度重点工作。严格依法行政，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）高度重视，系统谋划推进。坚持以习近平法治思想指导实践、推动工作，着眼增强系统性、整体性、协调性，推动落实法治政府建设政治责任。政策法规科牵头建立法治工作领导小组，围绕重点统筹开展全局法治建设工作，把法治工作同其他重点工作同研究、同部署、同落实。
（三）突出重点，精心研究部署。以党的政治建设为统领，建立健全民主决策、依法行政机制，结合党史学习教育和“三大”活动等统筹推进法治政府建设。加强政风行风建设，坚决整治行业领域的不正之风和腐败问题，结合万达开统筹发展示范区建设，探索联动开展中医药执法监督检查，推动区域法治协作。建立健全纠纷化解机制，制定并印发《达州市中医药管理局预防和处置群体性事件应急预案》。
（四）聚焦发展，深化“放管服”改革。全力推进“一网通办”，持续优化营商环境。广泛开展行业依法治理，加快推进行业信用体系建设，不断提升信用化法治水平。对一体化平台配置的“中医医疗机构义诊活动备案审查”等3项公共服务事项，及时向上级主管部门汇报，协调相关部门在四川政务服务网进行更新发布，确保平台与政务服务网的一致性，方便群众办事。
（五）严格法定程序，科学民主决策。严格执行重大行政决策法定程序，健全依法决策制度和风险评估机制，全面推进科学民主依法决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。相继出台我市《中药材产业发展规划（2021-2025年）》《“十四五”中医药高质量发展规划》《中医药强市建设推进方案（2021—2025年）》《引进中医药“三名”工程实施方案》等，强力推进全市中医药高质量发展。支持司法机关案件办理、审理，不干预案件处理，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。全年未产生行政复议和行政诉讼案件。
（六）发挥法律顾问职责作用，加强合法性审查。主动建立与政府法律顾问的沟通机制，对规范性文件的制定、政府采购合同的签订等，均严格执行合法性审查，全年审查达10件次。持续开展规范性文件清理、评估工作，对上位法依据不充分的《达州市中医药行业“红黑名单”制度（试行）》予以了废止，并及时向社会公布立改废等情况。
（七）严格依法行政，推进政务公开。规范行政管理体制，完善权力清单，依法公开政务信息。通过微信公众号、政府网站加强信息公开，自觉接受人大、政协、司法、群众和媒体监督，严格行政权力规范运行，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
（八）强化宣传和培训，提升法治能力建设。严格落实“谁执法谁普法”责任制，在宪法日、世界传统医药日和《中医药法》颁布实施4周年等时间节点，广泛开展普法宣传。全年开展“法律大讲堂”5场，向中医药系统干部职工、管理对象、相关部门和广大群众发放相关法律和疫情防控知识读本10000余份，为机关干部职工征订法律必备工具书7套26本。7月组织市、县两级中医执法骨干参加全省执法专题培训；9月对全市中医药监督工作人员开展监督知识与能力培训，不断提升中医药执法监督工作能力和水平。
二、存在的不足和原因
一是法治建设的培训教育工作创新程度不够；二是普法宣传教育工作的方法和形式不够丰富，实际效果有待进一步提升；三是部分干部职工法治观念与工作实际结合不够紧密；四是在贯彻落实法治建设等重点工作中还存在学习不够、法治工作抓得不细等不足。主要原因是我局是近年才组建成立的新单位，人员编制较少，法治工作基础薄弱。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）带头学习，深刻领会。我局主要领导带头深入学习贯彻落实习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于党的十八大以来法治建设的历史性成就和历史性变革的总结回顾、关于全面推进依法治国主体工程和率先取得突破历史使命的深刻论断、关于新形势下法治政府建设战略任务的部署要求。
（二）抓住领导干部“关键少数”。局主要领导督促领导班子成员依法行政，不得干预司法活动和具体案件处理，尊重并严格执行行政复议决定与法院生效裁判。持续提升运用法治思维、法治理念和法治方式来谋划各项工作、细化落实举措，以及推动促进全市中医药高质量发展的能力。坚持述法与述职述廉等结合认真开展，并且按照相关要求报送了履职报告。
（三）严格落实学法制度。严格执行领导班子定期学法、中心组学法及会前学法制度等，强化机关干部职工法治教育，培养法治思维，熟练掌握与本单位密切相关的法律法规，切实提高依法履职能力和水平，树牢“抓法治就是抓发展”的理念。
（四）坚持正反教育相结合。注重发挥先进典范的引领示范作用，组织干部职工到花萼山现场学习周永开先进事迹，观看电影《李司法的冬暖夏凉》等，加强正面教育引导。同时，加强反面警示教育，全局干部职工对《廉洁达州》微信公众号关注率达100%，集中观看《警钟长鸣》等警示教育片。坚持“业务培训与廉洁教育两手抓”，在全市中医药人才示范培训班培训期间，组织学员到市党风廉洁建设法纪教育基地警示教育厅，以典型案例明纪释法，教育学员坚守底线，提高拒腐防变能力。
（五）组织法律法规考试。组织单位干部职工积极参与2021年度达州市国家工作人员党史和党规党纪学法，我局主要领导亲自参与学习平台在线学习和法律考试，考试通过率达100%。
四、下一步工作打算
一是将法治宣传教育与加强党风廉政建设有机结合，进一步提高干部职工学法守法用法能力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力；健全领导制度和工作机制，配强配齐政策法规科及普法宣传教育工作人员，不断提升法治化治理水平。
二是进一步加大普法宣传及学习教育力度。积极开展普法宣传教育，提高干部职工的法律意识。结合中医药工作职能，以法治教育主题宣传活动为契机，持续开展学习宣传教育工作，举办法治教育培训，不断提高干部职工的法治理念和素质，增强干部职工法治观念，营造良好的法治氛围和法治习惯。
三是进一步认真抓好法治建设的细化落实。坚持学习以宪法为核心的各项法律、法规和规章，全面落实中央、省委、市委的决策部署，进一步加强依法行政工作，健全完善各项制度，大力推动尊法学法守法用法，不断提高治理能力和水平，推进法治政府建设再上新台阶。持续完善监督考核机制，通过定期或不定期进行法律知识测试、考试、竞赛和抽查卷宗等方式，进行全方位督导，让“八五”普法深入人心，为推进我市法治政府建设贡献力量。
四是进一步加强学习培训力度，提高普法工作针对性和实效性。督促全员学法用法，重点加强执法人员培训，不断提升法治意识和执法水平。重点对照《中医药行业开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《达州市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决定》《四川省中医药管理局关于印发<四川省中医药行业“八五”普法实施计划>的通知》等文件精神要求，不折不扣落实各项普法任务，推进我市法治政府建设再上新台阶。
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