| 更新时间：2022-03-23 10:35:37 作者：admin 来源： 点击数： |
2021年以来，在市委、市政府和省税务局的坚强领导下，市税务局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委全面依法治市2021年工作要点和法治政府建设工作要求，将依法治税作为事关税收改革发展大局的战略任务和系统工程来抓，圆满完成了法治政府建设工作目标任务，为达州打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点营造了良好的税收法治环境。
一、坚持党管法治不动摇，党委依法执政深入推进
（一）全面依法行政制度化。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，督促其他领导班子成员依法行政。严格执行全面依法行政领导小组每半年及办公室每季度召开会议的制度要求，共组织召开6次领导小组及办公室会议，深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市全面依法治国（省、市）工作会议精神及中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，研究审议了《服务执法样板局建设五年（2021-2025）规划》；系统总结了“十三五”时期法治税务建设成效，分析了存在的问题和不足，安排部署了当前和今后一个时期法治税务建设的重点工作任务；按时向市政府报送了《2020年法治税务建设情况报告》，并在达州税务官网进行了公示。
（二）重大行政决策规范化。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的重大决策程序，落实法律顾问制度，制定出台了《法律服务工作管理办法》和《合同管理办法》，进一步规范法律顾问（公职律师）办公室运行机制和法律服务程序；充分发挥常年法律顾问和公职律师在合同审查、法制审核、案件办理等重大行政决策方面的法律保障作用，提供法律支持和服务，为促进依法行政决策提供了有效参考。
（三）学法用法制度常态化。制定并落实领导干部学法制度，坚持党委会、中心组、局务会等会前学法制度，领导干部带头尊法学法守法用法。组织干部职工积极参与庆祝中国共产党成立100周年“党史引领法治”答题打卡活动和在线学法普法考试，深入开展法治“大讲堂”——《新行政处罚法》专题培训讲座和“岗位大练兵、业务大比武”活动，执法资格考试平均成绩75.48分，比全省平均分高2.38分，取得了参考率和通过率全省第一的优异成绩；在全省社保非税大比武中取得社保类第2名、非税类第1和第2名，并代表四川参加总局比武，干部队伍运用法治思维、法治方式推进税收工作的意识不断增强。
（四）法治示范创建系统化。将法治示范创建作为推进法治税务建设的有力抓手，市局被通报表扬为依法治市“五大活动”先进集体，并被推荐为全国“七五”普法先进单位；渠县局被表彰为“十三五”时期全省法治政府建设工作先进集体，万源局“智慧•云”法治基地被命名授牌为第三批省级“法治宣传教育基地”，法治示范引领作用有效发挥。
二、坚持依法履职不懈怠，税费服务更加优质高效
（一）组织税费收入依法依规。始终坚持依法组织收入原则，严禁征收“过头税费”、虚增收入等违法违规行为。
（二）减税降费政策直达快享。优化服务经济社会发展税费优惠政策落实工作长效机制，全系统组织召开税费优惠政策落实工作机制例会60余次，统筹抓好支持疫情防控、重点群体创业就业、科技创新、小微企业发展等延续实施和新出台的税费优惠政策落实。以国务院第八次大督查为契机，通过“金三”征管系统逐一核查各级下发的优惠政策疑点数据，督促相关责任单位限期调查核实、整改到位。
（三）税收营商环境持续优化。持续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，营商环境纳税指标位居全省第6位。深入推进智慧税务建设。推广使用征纳互动平台，全市总体激活率为96.71%，位居全省第二；累计试点“达票通”扫码开票2051户次，开票时间压缩至30秒以内；深化专票电子化改革，新登记纳税人电子专票核定率超过99%；建立9个税费服务支持中心，形成“12366热线税费服务支持中心征纳互动平台”三位一体的咨询服务新格局，咨询服务接听率、准确率均高于全省平均值。全面提升办税服务质量，创新服务资源供给侧改革，电子税务局运行平稳，全市“非接触式”办税率97.4%，为纳税人节约办税时间20%以上；配置完成5项政务服务“一网通办”事项；深化“放管服”改革，落实办理税务证明事项告知承诺制，减证便民成效凸显；开展“春雨润苗”专项行动和政务服务“好差评”，整改纳税人满意度调查问题短板；落实纳税信用联合奖惩机制，A级纳税人占比增长5%，C、D级纳税人数量明显下降。持续深化税银税邮合作。与16家商业银行签订银税互动协议，相关工作被《四川省营商环境指标提升行动经验做法》（第3期）刊发推介；深化税邮“双代”“双寄”“双进”协作，建成150个“天府•税邮驿站”，免费寄递发票、文书。
（四）服务发展职能充分发挥。助力万达开区域协调发展。召开万达开“三地四局”服务万达开川渝统筹发展联席会，强化联合税收经济分析、对外合作项目税收征管协作，联合开展党史学习教育联合党日活动；选派优秀青年干部到万州区税务局、开州区税务局、重庆市税务局第六稽查局交流锻炼，我局在省政协座谈会的交流发言得到省政协副主席欧阳泽华充分肯定。积极服务党委政府决策。
三、坚持精确执法不走样，税务执法机制不断优化
（一）税费征管方式转型升级。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和省委办、省政府办《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》、省局《全省税费征管方式转型升级的意见（试行）》，坚持“分类分级”“行业专业”“管事管数”“税种链条”“信用风险”“专治共治”原则，形成“3 N M”深化征管改革框架。代拟《达州市关于进一步深化税收征管改革的工作方案》，制定出台了《服务执法样板局建设五年（2021-2025）规划》和《税费征管方式转型升级的指导意见》，全面推进税费征管方式转型升级，着力构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变，推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革。
（二）基层税收治理创新推进。将“枫桥式”税务分局建设作为建设“服务执法样板局”和推动党史学习教育“我为群众办实事”实践活动走深走实的有效载体，在通川区、达川区、万源市、宣汉县等4个县（市、区）建成“巴山枫桥”“红色枫桥”“线上（云）枫桥”“线上线下枫桥”分局各1个，处理税费争议43件，矛盾纠纷化解率达100%，调解满意度达100%。其中，宣汉县天生税务分局被省司法厅、省税务局联合命名为全省首批“枫桥式”税务分局。以实质化解涉税纠纷为导向，着力将“枫桥式”税务分局打造成法治税务建设的前沿阵地、源头治理的坚强堡垒、为民服务的便捷窗口。
（三）税务监管科学精准实施。建立健全“双随机、一公开”高效监管，以“互联网监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。持续推进“一户式2.0”系统上线运行，扎实推动5C监控评价系统落地落实，完善工作机制、明晰指标口径、制定操作手册。扎实开展亏损企业所得税核查和土地增值税清算专项行动，深化房地产全税种、全链条、全流程、全联动、全责任管理，深入推进“3 7”行业税收规范化管理，成功上线财行税“十税合一”合并申报。提高税务执法效能，坚持税警同步、纪法同步、以案说法三力共防。
（四）税务执法方式不断优化。建立健全“三项制度”常态化推进工作机制，组织各单位全面查找推行“三项制度”工作中的短板和不足，通报各单位未及时公示、未按标准公示的情况并督促整改到位，实现执法全过程留痕和可回溯管理；完善重大执法决定法制审核事项清单相关标准，出具重大执法决定法制审核意见，充分发挥了法制审核制度“防火墙”和“过滤网”作用。深入推进包容审慎执法，认真落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，落实“首违不罚”，充分体现了柔性执法有温度。
（五）税收执法监督机制健全。完善税务执法风险信息化内控监督体系，建立健全“日常督察专项督查专案督办”的执法督察常态化机制，深入开展行政管理权和税收执法权“两权”运行核查。公布税收执法投诉渠道和联系方式，广泛接受评议监督，认真落实政府信息公开条例，邀请人大、政协、纳税人等各界代表担任税务特邀监察员，办结人大代表建议、政协委员提案，认真听取各方代表对税收执法、廉政建设提出的意见建议，不断规范税收执法行为。
（六）重案审理法律救济规范。认真落实总局《重大税务案件审理办法》和省局《重大税务案件审理工作规范》，严格把关程序的合法性、证据确凿性、适应法律法规的准确性和处理处罚的合理性。认真落实《税务行政复议规则》，受理办结《中电建路桥集团达州建设管理有限公司不服市局稽查局税务处理行政复议案》，依法撤销复议被申请人行政处理意见，有效维护了纳税人合法权益。落实行政复议意见书和建议书制度，在全市行政执法复议案卷评查中，我局报送的《达州市达信保安服务有限责任公司不服市税务局稽查局行政复议案》被通报表扬为“针对行政执法中发现的普遍性问题，制发行政复议意见书、建议书，充分发挥了监督指导职责”。无行政诉讼案件发生。
四、坚持宣教并举不放松，税收法治环境持续改善
（一）普法责任制度落实到位。落实税收业务领域应知应会税收法律法规政策应知应会目录制度，通过税务微信公众号、征纳互动平台、电子税务局、税务网站、“两微一端”平台向纳税人缴费人广泛宣传《“大众创业 万众创新”税费优惠政策指引》《小微企业、个体工商户税费优惠政策指引》《重点群体和退役士兵创业就业税费优惠政策指引》等税费优惠政策。落实行政执法人员以案释法制度，通过听证会向纳税人现场宣传讲解税收法律法规，提升法治实用性。
（二）税法宣传辅导常态开展。紧盯4月税收宣传月、“两会”期间等重要宣传节点，深入开展税法宣传“七进”活动。围绕减税降费、助力脱贫攻坚、党史学习教育等主题，及时发布新出台和延续实施的税费优惠政策，实行重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”，用生动鲜活的案例把政策讲清楚、把流程说明白，确保纳税人缴费人懂政策、会操作。通过“达州税务”微信公众号发布信息735条，其中，原创短视频（含微课）25条，转发税费优惠政策、办税缴费提示等信息594条；3条原创短视频（含微课）被税务总局微信公众号采用，6条原创短视频（含微课）、27篇原创文章、6条原创长图被四川税务微信公众号采用，形成全方位、多角度、立体化宣传格局。
（三）法治文化建设成效明显。相继推出税收宣传长图、公益广告、微视频、微访谈、微动漫、VLOG等一系列贴近生活、易于传播的税法宣传作品。拍摄了《送你一朵小红花》《复活》《四川省最后一张农业税票》等税务短片11个，制作专家漫谈税收征管改革系列动漫视频3个、原创长图15条，万源局创作的法治微视频《生态税收 向绿而行》获川渝视频大赛一等奖（共15个），通过群众喜闻乐见的宣传方式寓教于乐，收到了良好的税收宣传效果。
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