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达州市经济合作和外事局

关于2019年法治政府建设情况的报告

根据要求，现将我局开展法治政府建设工作的完成情况报告如下。

一、高度重视抓学习

我局领导高度重视法治政府建设工作，按照《中共达州市委全面依法治市委员会办公室关于认真学习贯彻〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（达市法委办〔2019〕5号）精神，将该《规定》的学习贯彻纳入了我局法律学习年度计划，于5月27日召开党组（扩大）会议，局党组书记、局王飞同志带头原原本本学、原汁原味学，引导干部职工在学懂弄通做实上下功夫。要求全局干部职工，深化对《规定》制定目的、指导思想、适用范围、工作原则、督察主体、督察实体性等6个方面的认识，坚定法治观念、法治思维和法治精神，自觉用《规定》规范行为。要求全体干部职工深刻领会“建设法治政府和法治责任落实”这一总体要求，自觉强化责任担当，主动依法作为，全面展示经济合作外事干部崇法遵法良好形象。

二、多措并举抓落实

（一）权力公开透明

我局在政务一体化平台上承接市商务局部分行政权力事项，在政府公开目录上公开政务、机构改革发展重大决策，以落实政务公开为重点，引导群众规范有序参与，网上可办率达到70%以上。

（二）优化营商环境

深入开展“营商环境提升年”活动，进一步建设法治化营商环境。一是市委“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“营商环境不优”专项整治；二是代市委市政府拟定《关于支持总部企业发展的实施办法（试行）》，经市委市政府研究通过，现已出台；三是对局机关人员进行行政执法能力培训，并在12月组织干部职工参加了市司法局开展的行政执法资格考试。

（三）构建决策机制情况

按照规定，对规范性文件制定，明确了制定流程和合法性审查要求，代政府起草的规范性文件，始终坚持报备案制度，并实行了合法性初审，做到了行政规范性文件“三统一”和有效期制度的执行到位。在落实《重大行政决策程序暂行条例》方面，我局制定了《“三重一大”事项决策监督实施细则（试行）》的通知》制度，切实做到三个务必，坚持在重点项目、重大事项、重大政策等制定和决策上，严格按法治程序进行；坚持依法办事，认真开展政府信息依法公开工作，及时、准确、详实地向社会公开投资促进信息；在门户网站开通局长信箱，广泛听取社会各界对经济合作和外事工作的意见和建议；坚持全面落实各项法制宣传教育工作，建立落实党组中心组学法、职工会前学法制度，局机关先后开展了宪法专题学习和“以案说法”法制专题讲座，同时进行了《宪法知识竞赛》，巩固学习成果，进一步强化了法律意识。

三、精心谋划开新局

为进一步深化行政执法体制改革，推进执法规范化建设，我局将严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，实现社会公平正义。

（一）加强学习教育。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，推动领导干部法律学习宣传教育工作深入开展。在局机关持续开展形式多样的法治学习宣传教育，营造良好法治氛围，不断提高干部职工的法治意识。

（二）建立约束机制。对随意减少或增加法定执法步骤、颠倒执法环节、不按法定形式执法等违反程序的行为，坚持事前警醒防患，一经发现，将严格按有关规定严肃处理，逗硬问责；对所有的行政处罚事项制定自由裁量标准，避免处罚的随意性。

（三）落实罚缴分离制度。在实际执法工作中，要始终坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合等行政处罚原则，杜绝“以罚代法”、“以罚代刑”等行为，严禁将罚没收入与执法人员利益挂钩。