| 更新时间：2022-03-24 10:04:18 作者：admin 来源： 点击数： |
2021年，我局坚持以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，加大力度推进落实措施，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，完善依法决策机制，在法治政府建设中取得了一定的工作成效。
一、主要举措和成效
（一）推进法治政府建设履职尽责。局党组书记带头认真履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了全局法治建设各项工作开展。一是高度重视，多种形式提高学法能力。根据《达州市乡村振兴法治工作实施意见（2020-2022年）》文件要求，细化乡村振兴工作要点，坚持把依法治理工作与全市农业农村工作同研究、同部署，促进依法治市工作与业务工作相融互动，涉及人财物等重大问题必须由局党组会议集体研究决定。按照年度工作任务要求，明确了目标任务。坚持集体学习法律制度，深入学习了习近平法治思想，把宪法学习摆在突出位置。二是严格履职，规范依法办事。局党组主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，督促领导班子其他成员依法办事，使全局系统党员干部法治观念显著提升。三是强化监督，严格考核评定。局党组树立鲜明的用人导向，将履行推进法治政府建设职责情况纳入综合考核指标体系，加强对局领导班子成员履行推进法治情况的监督。每个领导班子成员都将推进法治政府建设工作列入了年度述职述廉报告，自觉接受监督。四是带头学法，模范践行作表率。局党组深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，带头学法，把学法用法贯穿于中心组学习中，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。
（二）做好农业农村法治建设争当表率。为了深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，局党组将法治政府建设摆上全局工作的重要位置，列入农业农村局重点工作，明确任务分工，加强督查督办。各下属单位依法全面履行职能，把各项工作纳入法治轨道，努力提高依法行政和依法治理能力水平。
1．精心部署，严格落实。局党组进行依法科学民主决策。积极践行《农业农村部党组工作规则》《农业农村部工作规则》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。围绕法治政府建设任务落实，把深入推进依法行政、建设农业农村法治体系作为我局绩效管理的重要内容，并推动各项重点任务不折不扣落实。
2．严格规范，文明行政。一是行政许可“一窗进出”。规范依申请政务服务事项的办事指南、要素信息、申请材料和办理流程，实现政务服务“无差别受理、同标准办理”，持续深化审批服务便民化，持续创新“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次都不跑”推进。二是认真开展案卷评查。组织7个县（市、区）农业综合执法人员21名，对全市42卷行政处罚案卷进行评查，通报优秀案卷21卷，报省农业农村厅参加评查10卷。三是开展日常性督导检查。全局系统组织7个检查组对全市撂荒地整治进行督导检查，加大整治撂荒地，新增粮田9万亩的成绩，获央视《新闻联播》点赞，并被农业农村部表彰为全国粮食生产先进单位。
3．完善平台，监管到位。完善了“双随机、一公开”基础数据库平台建设，录入检查人员35名、检查事项13项、抽查企业和个体504家。利用“双随机、一公开”平台与市市场监管局开展小春种子市场联合抽查，对检查中发现的问题线索移交县农业农村局处理。解决了执法检查中行政裁量“人治”成分高，选择性执法、懒政式执法等问题，从制度上对行政执法权进行全方位约束，严格限制执法者的自由裁量，一定程度解决了“任性检查”、“人情监管”、“执法扰民”等问题。
4．抓好宣传，认真普法。围绕乡村振兴工作、提升基层治理法治化水平，主动开展主题法治宣传活动。充分利用“放心农资”下乡宣传、“12 f 4”国家宪法日和“农民丰收节”等重要时间节点，通过微信公众号、标语、展板、宣传资料等形式，对农民群众、行业管理人员、管理对象等进行法治宣传，普及宪法、民法典、乡村振兴促进法、农地“三权”分置、农业机械安全、“十年禁渔”、农业投入品等内容，进一步调动群众自觉尊法守法的积极性，提高群众的农产品质量安全意识和维权能力，夯实了法治乡村建设的基础。目前，全市组织开展农业法制宣传活动10余次、发放漫画册、挂历等宣传资料5万余份，解答群众咨询600余次。
（三）推进“三项制度”优化营商环境。1.加强组织领导。为全面提高执法效能，推进法治政府建设，局党组大力推行“三项制度”的落实，并列入全局重要议事日程，为有效优化全市农业营商环境，加快法治政府建设提供有效法治保障。2.抓好规范实施。一是建立统一规章制度。依法建立健全农业农村执法公示工作制度，明确农业农村执法公示的范围、内容、载体、时限要求及保障措施；依法及时主动向社会公示有关行政执法信息；行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督；行政处罚和行政许可决定及时向社会公示。二是规范事中公示。制定农业农村局执法行为须现场出具的执法文书样本，统一农业农村系统现场执法文书；按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作；农业农村行政执法人员开展检查、调查等执法活动，要出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件，主动亮明身份。三是推动事后公开。主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。在行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，按时限要求在政府门户网站公开；公布“双随机”抽查情况及查处结果，按照“双随机”抽查工作的规定要求，及时向社会公布；向公示平台及时推送行政执法信息。四是推行行政执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。五是推行重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前，要进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。3.加强检查督导。认真履行审核职责，按要求配备和充实法制审核人员，明确审核标准，规范审核程序，强化审核责任，督促支持法制机构和法制审核人员依法审核，并尊重法制机构的审核意见，依法作出决定，确保行政执法机关作出的每一项重大执法决定都合法适当，提高行政执法的公正性和权威性。
二、存在的不足和原因
一是个别干部职工对农业法律法规的学习不够深入，对法律条文不够熟悉，在实际工作中难以熟练应用，影响了工作细致度。二是农业从业者年龄偏大，知识水平不高，对法律法规了解较少，尤其是偏远地方的宣传较少，影响了普法的广度和深度。三是由于一家一户的农业生产模式，农业工作面广量大，任务繁重，难以实现全覆盖。
三、2022年主要安排
（一）继续组织实施学法考法活动。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，落实干部职工学法考试全覆盖。提升全局领导班子和干部职工的法律知识水平，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，为我市全面实施乡村振兴战略、加快实现农业现代化营造良好法治氛围。
（二）培育农村学法用法示范户。我们将通过创新推动培育工作的机制和方法，探索推广一批符合我市实际、可复制可操作的培育模式，到2022年底，实现50%的行政村至少有1户学法用法示范，全面提升全市广大干部和农民群众法治意识。
（三）培养农业企业和农民专业合作社等新型农业经营主体的法治思维。利用法治教育基地，加强对各类农业企业、农民专业合作社、家庭农场等的法治宣传教育，广泛宣传与市场经济、经营管理相关的法律法规，重点宣传农产品质量安全和农业投入品等方面的法律法规。
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