| 更新时间：2020-03-16 15:15:23 作者：市国资委 来源：本站原创 点击数： |
达州市国有资产监督管理委员会
2019年度法治政府建设工作情况的报告
2019年在市委、市政府的坚强领导下，在市法治政府建设工作领导小组及办公室的精心指导和大力支持下，我委坚持问题导向和法治思维，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以建设法治企业为主线，以制度建设为基础，以创建“诚信守法示范企业”为抓手，推动国资系统法治建设取得扎实成效，为我市国资国企改革发展提供了良好的法治氛围，现将今年推进法治政府建设工作总结报告如下。
一、加强组织领导，健全工作机制
我委成立了由委主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的依法治市工作领导小组，由分管办公室领导兼任办公室主任，同时，将依法治市工作纳入年度目标管理考评内容，推动依法治市工作与业务工作同部署、同落实、同考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头、责任科室抓落实的良好工作格局。
二、强化责任落实，提升法治工作保障
（一）落实法治建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并结合国资系统实际，进一步细化责任清单，层层压紧压实法治建设责任，落实学法述法制度，各级党委会前学法成为常态，将法治建设履职情况作为年终考评述职的重要内容，把考评结果作为评先评优、考察使用的重要依据，对于职责不落实、违规决策造成重大国有资产损失的依法依规严肃问责。
（二）完善法治机制建设。进一步优化企业法治机构职能职责，积极推行企业法规工作机构从合署办公调整为独立部门，明确分管领导，配齐专兼职法务人员。
（三）建强法治人才队伍。市属国有企业实现外聘法律顾问全覆盖，支持有条件的企业加快推行公司律师制度，加强法治学习培训，定期组织企业领导人员、经营管理人员、法务工作者参加法律知识培训和考核，形成全员尊法学法守法用法的良好氛围
更加注重法治人才培养，把法务人员纳入企业人才培养统一规划，畅通职业晋升通道。
三、加快职能转变，推进法治监管机构建设
（一）加快国资监管机构职能转变。利用机构改革契机，着力推动以管资本为主推进职能转变方案落实，突出管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，按照“三个归位”要求，调整优化科室职责，健全完善履职行权责任清单精简优化国资监管事项，理清职责边界，该管的管好管到位，不该管的放权放到位。
（二）健全完善国资监管基础制度体系。进一步加强产权管理、全面预算管理、考核分配、选人用人、责任追究等重点领域的制度建设，加强制度执行情况调研指导，让制度真正成为带电的“高压线”，防止权力滥用。
（三）推进决策科学化民主化法治化。严格落实《达州市市属国有企业党委会议事规则(试行)，健全完善重大事项决策机制，落实重大决策事项事前开展社会稳定风险评估，充分发挥好常年法律顾问作用，加强合法合规性审查，对重要规章制度、重大决策、重大经济合同审查全覆盖，认真落实市委市政府规范性文件制定报备、定期清理要求，严格做好规范性文件“三统和“立改废释”工作。
四、坚持底线思维，扎实抓好重大风险防范化解
（一）规范公司章程管理。突出章程在公司治理中的统领作用，筑牢防范企业风险第一头关口，严格依法依章程行使股东权利，处理好维护出资人权益与尊重子企业经营自主权的关系，确保章程依法制定、依法实施。
（二）强化过程管控风险。建立健全事前审核把关、事中跟踪控制、事后监督评估的工作机制，强化对发展混合所有制、企业改制重组、规范法人洽理等领域的研究，做到业务拓展与法律风险防范同步跟进。
（三）推动制度手段创新。定期组织开展重大决策事项后评估，不断优化法律审核流程和机制。建立健全法律纠纷案件管理机制，充分运用“全省地方国有企业法律纠纷案件动态监管平台”，做好案件管理、分析和风险预警，加强OA综合办公系统在线监管。鼓励企业运用信息化平台进行文件、合同审核和管理，推动法律管理方式向信息化升级。
五、树牢法治理念，扎实推进法治文化建设
（一）加强法律法规学习。立足国资国企行业特点，完善学法用法制度，坚持利用党委理论学习中心组学习为龙头、董事会总经理办公会会前学法为关键，以宪法、企业国有资产法、公司法招投标法及相关法律法规和管理制度为重点，以法律进机关、进企业、进项目工地为抓手，突出“关键人”关键事”，充分发挥领导干部学法用法示范带头作用，让依法决策、依法经营、依法管理等法治理念深入人心、成为自觉。
（二）丰富法治文化载体。结合机关及企业自身实际，与“党员活动中心”职工之家”等统筹规划建设好法治文化书屋、法治文化角、法治文化长廊等，鼓励打造一批法治歌舞、小品、诗歌、书刊等具有时代特点和国企特色的法治文化精品，推动法治文化与党建、廉洁、发展等企业文化有机融合，加强法治教育、形成法治理念、营造法治氛围、筑牢法治根基，充分展现国企良好法治形象。
（三）加大法治宣传力度。认真落实“七五”普法要求，充分发挥国资国企优势，依托企业生产经营场所、公交车身、停车场等资源，加强法律规章和法治文化宣传，不断总结推广国资系统法治建设的好经验、好做法，表扬法治建设中的先进单位先进人物、先进事迹，形成良好的引导和示范效应。
一年来，市国资系统在法治建设工作上虽然做了一些工作，但还存在一定不足，主要是：依法治理的意识有待提升，制度的健全和落实需进一步加强，执法力度还需进一步加大，考核和激励机制仍需进一步完善，全体国资委工作人员的依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和业务能力有待提高。
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