| 更新时间：2020-03-16 15:07:27 作者：市卫生健康委 来源：本站原创 点击数： |
达州市卫生健康委员会
关于2019年度法治政府建设情况的报告
根据要求，现将我委推进法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作推进情况
（一）加强组织领导。一是完善组织机构。委机关成立了依法行政和依法治理工作领导小组，由主要领导任组长，各相关分管领导任副组长，政策法规宣传与健康促进科归口管理，相关科室各负其责，明确专人具体抓。二是加强工作部署。每年委机关均召开法治工作推进会或专题会议，对法治建设工作进行安排部署。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，每年均制定印发委机关法治工作要点，委主要领导至少听取1次法治建设工作专题汇报。年底向省卫生健康委和市依法治市办报送法治工作推进情况报告，法治工作推进情况通过部门网站向社会公开。三是建立考核机制。把依法行政和依法治理工作纳入委机关对直属单位的绩效考核内容，年底实施考核。
（二）加强制度建设。一是出台《达州市卫生健康委重大行政决策程序规定》，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策制度，聘请法律顾问，对重大行政决策事项从法律层面把关。二是认真执行规范性文件制定和管理相关规定，规范性、政策性文件由法制机构依法审查。
（三）规范执法工作。一是深化行政执法体制改革，2019年9月，市政府办印发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》，在卫生健康领域深化综合执法工作。二是加强执法制度建设，认真执行四川省卫生行政处罚自由裁量强制裁量实施规则，规范行使自由裁量权；严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，禁止将罚没收入与执法机关利益挂钩。三是全面推行行政执法“三项制度”，对重大执法决定开展了法制审核；推行行政处罚一体化平台录入和公示，行政处罚公开化、透明化、规范化；全面实行执法全过程记录，配备执法记录仪等执法设备。四是加强行政执法与刑事司法衔接，建立非法行医黑名单库，对两次非法行医以上和造成重大人员伤亡的移送公安机关。五是采取双随机一公开、网格化日常监督检查和在线监管相结合的监管模式，加强和规范事中事后监管，做到监督全覆盖。
二、存在的困难和问题
一是法治宣传力度不够。宣传教育的广度、深度与依法治市的要求还有一定差距，公众对行业法律法规知晓不够，依法维权的意识和能力不强。
二是法制专业人才短缺。部分医疗卫生单位没有建立专门的内设法制机构。工作人员多为兼职，缺乏法律背景的专业人才。
三是基层卫生健康执法体系还不完善。
三、下一步工作打算及建议
（一）下一步工作打算。一是落实法治责任。强化部门和单位主要负责人法治第一责任人意识，将法治建设摆在工作全局的重要位置；加强督查考核，推动法治工作在卫生健康系统有效落实。二是推进行业依法治理工作。进一步完善法治工作相关制度，分门别类推进行业的依法行政、依法治院等工作，进一步提高各级各类卫生健康机构依法治理能力。三是加强行业依法监管。坚持问题导向，针对卫生健康领域不规范和损害群众利益的突出问题，严格执法监管，切实保障公众合法权益。四是强化法制宣传。采取集中宣传、媒体宣传、网络宣传等多种形式、途径和载体，向公众普及卫生健康法律法规知识，提升公众法治意识。
（二）建议。一是市政府办印发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》，建议将卫生健康执法纳入行政执法体制改革总体布局统筹规划和同步推进，进一步健全完善全市卫生健康执法机构和基层卫生健康执法体系。二是随着行政执法“三项制度”的实施，建议财政部门加大支持，列支专项经费，加强行政执法机构的执法装备建设。三是建议市级层面建立统一的法律咨询服务公益机构，为各部门和单位提供公益性的法律咨询和服务。四是建议有关部门进一步明确部门和单位内设法制机构人员配备标准，组织和人社部门有计划、有步骤地为各部门和单位招录法治工作人才。
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