| 更新时间：2023-03-16 10:17:34 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市财政局
关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神、市第五次党代会和市委五届五次全会精神，按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，紧紧围绕市委“157”总体部署和“一区一枢纽一中心”战略定位，扎实推进财政法治建设，切实用法治为达州财政高质量发展保驾护航。
一、切实加强党的领导，财政法治建设更加有力
（一）认真学习贯彻党的二十大精神。局党组将认真学习宣传贯彻党的二十大精神作为全市财政系统的首要政治任务，及时召开党组（扩大）会、学习会专题传达学习，研究部署全市财政系统学习宣传贯彻工作，举办学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲报告会，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，迅速掀起党的二十大精神学习热潮。
（二）认真学习贯彻习近平法治思想。局党组坚持把习近平法治思想作为推进财政法治建设的根本遵循和行动指南，专题学习习近平法治思想以及习近平总书记关于依规治党的重要论述和党内法规。机关各支部采取“三会一课”、主题党日、党员讲微党课等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，教育引导党员干部进一步强化法治思维、增强法治意识。
（三）全面加强党对财政法治建设的领导。局党组牢牢把握财政法治工作的政治性，切实加强对财政法治工作的领导，深入贯彻省委“1+8”示范试点总结推广会、四川省法治政府建设工作电视电话会议、全省财政系统法治建设推进会精神，坚持将财政法治建设要求融入财政业务全过程、各方面，为推进财政法治建设把握方向、提供保障、创造条件。局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，多次牵头研究推进法治建设工作，对合法性审查、财政投诉复议案件办理、“1+8”示范试点经验推广等法治工作亲自研究部署。
二、严格落实依法行政，法规制度体系更加健全
（一）切实加强规范性文件管理。认真落实国务院、省政府、市政府关于加强行政规范性文件制定和监督管理要求，严格规范性文件制定、管理和备案程序，对规范性文件的制定主体、制定程序、制定内容、文本格式以及规范备案等方面严格把关。现行有效规范性文件共2件。在定期开展规范性文件清理基础上，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。
（二）严格合法性审查和公平竞争审查。认真落实《达州市财政局重大行政决策合法性审查规定》《达州市财政局文件文书合法性审查暂行办法》，全年审查90余件局党组会各类议题；全面落实公平竞争审查，累计对各类存量财政政策文件20余件、新增财政政策文件3件开展公平竞争审查。
（三）推进重大行政决策法治化。按照《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《达州市财政局重大行政决策合法性审查规定》《达州市财政局重大行政决策程序规定》等有关规定，坚持科学民主依法决策，严格落实公众参与、风险论证、专家评估、合法性审查、集体审议决定的决策程序。我局本科及以上法律专业人员、具有国家法律职业资格证书人员、坐班律师等组成法律顾问团，在重大行政决策过程中充分发挥了参谋助手作用。
三、深入推进法治建设，财政规范运行更加高效
（一）依法接受人大监督。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动报告财政预（决）算、预算绩效管理、国有资产管理等情况，自觉接受人大监督；认真办理人大代表建议，加大沟通交流力度，充分吸纳意见建议，2022年办理人大代表建议116件，满意率达100%；邀请人大代表、政协委员、媒体记者、市民代表等参加“政务开放日”活动，主动接受社会监督。
（二）依法防控财政风险。兜牢了“三保”底线，积极应对经济下行、减税退税等导致财政收入减少的问题，坚定“两个荷包”原则不动摇，加强“三保”支出预算编制事前论证和风险评估，优先做好“三保”支出保障，确保了“三保”风险事件零发生；防住了政府性债务风险，面对上半年土地收入下降，我们积极研判，加强资金统筹，千方百计盘活资产资源“做大分母”，核销化解政府债务“做小分子”，确保了全市政府性债务风险总体可控。
（三）依法落实稳经济措施。认真贯彻拼经济搞建设要求，新增减税降费和退税缓税缓费超29亿元；减免承租国有房屋租金0.6亿元；专门面向中小企业采购规模达79.27亿元，授予中小企业政府采购合同占比98.31%；坚持大抓工业、重抓制造业，统筹各级产业资金6.6亿元，撬动金融资本10亿元，引导社会投入50亿元，全力支持“3+3+N”现代产业集群发展；深入实施乡村振兴战略，累计投入财政资金111.19亿元，支持做好粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作；统筹安排各级财政资金1.2亿元，通过发放消费券、组织促销活动等方式促进消费恢复增长，支持传统商贸企业做大做强，鼓励电子商务加快发展，促进文旅产业融合发展；全力以赴扩大投资，争取到位专项债券136亿元，全力保障135个项目有序推进；加快推动24个PPP项目落地，总投资达379亿元。
四、依法履行财政职能，法治营商环境更加优化
（一）稳步提升政务服务效能。一是全面深化会计行业“放管服”改革，加快实现审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步简化审批材料，压缩审批事项时限，许可证全面实现“电子证照”；二是全面推进“一网通办”，完成了60项实施清单事项认领、办事指南编辑与发布，制定了一次性告知服务流程和承诺模板，编制了13条政务数据资源目录，推进政务数据资源共享交换，将会计人员继续教育办理和查询事项接入会计服务专网，实现政务服务事项网上办、掌上办；三是全面落实社会信用建设工作任务，按照“双随机一公开”的原则，做好监督及信用评价工作，切实履行信用审查及信用运用工作；四是财政电子票根据改革全面完成，实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”。
（二）创新规范政府采购行为。全省首个由社会代理机构组织实施的全流程线上交易政府采购项目在达州顺利完成采购，标志着我市政府采购迈入流程电子化“网上采购”的新时代。积极落实预留采购份额、价格评审优惠等政策工具，将政府采购订单“应留尽留”给中小企业，2022年全市政府采购授予中小企业合同占比高达95%。全面取消投标（响应）保证金、鼓励采购人免收履约保证金，加大预付款支付比例至30%以上，释放市场主体资金负担超亿元。
（三）严格落实效率革命举措。聚集项目推进卡点、堵点、难点问题，刀刃向内，通过梳理全流程，制定《破解项目建设卡点堵点难点问题推进全过程效率革命财政十条措施》《加快政府投资及政府采购项目资金支付十条措施》等一系列政策措施，将未明确时限的全部明确，把能压减时间的尽量压减，将能支付的资金尽快支付，积极为市场主体减轻资金压力，推动资金早拨付、早使用、早见效。
五、全面规范行政执法，财政执法行为更加规范
一是加强行政执法人员管理，组织干部职工参加2022年度行政执法资格统一考试，通过率100%，全局现有43人持有行政执法资格证；二是严格实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度；三是严格落实《四川省财政行政处罚自由裁量权实施标准》，规范行政执法行为，没有行政处罚畸轻畸重、宽严失度的情形，提高了行政执法的公正度、公信力；四是完成达州市财政局包容审慎“四张清单”编制，坚持处罚与教育相结合的原则，清单编制既体现执法“力度”，又彰显执法“温度”；五是从严对财政执法案件开展合法性审查，在作出行政执法决定前，均经过法规与税政科和法律顾问审核，提出合法性审查意见书，2022年共计审查执法案件13件，其中行政裁决10件，行政处罚3件。
六、加强普法宣传教育，干部法治意识更加强烈
（一）深入宣传宪法和民法典。根据达州市“宪法宣传周”活动总体安排，组织干部职工积极参加市委依法治市办、市司法局组织开展的宪法知识有奖答题活动。同时通过微信公众号、LED显示屏增强宪法、民法典宣传覆盖面，加强宣传。
（二）全面学习宣传法律法规。一是重点学习宣传预算法及其实施条例、四川省预算审查监督条例、政府债务管理等方面的制度规定，进一步提高政府预算管理水平；二是加强各单行税法、非税收入管理等方面法律法规学习宣传，不断促进财政收入结构优化；三是大力宣传政府采购、财务会计、财会监督、资产管理等法律法规和制度政策。
（三）加强财政干部学法考试。运用互联网平台全覆盖开展国家工作人员在线学法考试，以考促学，我局参加率和优秀率均为100%。同时，通过组织专题考试、举办培训班、专项监督检查等多种形式，在日常工作、监督管理中面向财政职工、面向预算单位、面向社会组织进行法制宣传。
市财政局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，如财政文件文书送请合法性审查有待进一步强化、财政行政执法标准有待进一步夯实、新形势下对财政干部法治培训方法创新不多等。下一步，我局将按照党中央、省委、市委法治政府建设部署要求，进一步加强党对财政法治工作的全面领导，抓细抓实党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，坚持问题导向，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,全面依法履行财政职能，着力健全完善财政法规制度体系，推进依法规范公正文明执法，扎实开展法治宣传教育，全面推进财政工作法治化。
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