| 更新时间：2023-03-16 10:20:22 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市自然资源和规划局
关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，市自然资源和规划局在省厅、市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真落实《中共达州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：
一、2022年依法治市工作开展情况
（一）加强领导，持续高位推进依法执政。深入学习宣传习近平法治思想，坚持党的全面领导，将习近平法治思想作为重点内容纳入市自然资源和规划系统党组、中心组、办公会学法议题，推动领导干部带头学习、模范践行。进一步健全党组书记任依法治市工作领导小组组长，党组成员、分管领导任副组长的领导机制。把党的领导贯彻落实到依法治市各方面，继续落实年度述法制度、法治档案制度，推进全市自然资源规划系统各级党组织和全体党员干部带头尊法学法、守法用法。截至12月，局党组书记在中心组、党组会、办公会带头学法共计30余次，班子成员集体学法17次，全局干部职工集体学法11次。
（二）务实创新，全面推广“1+8”示范试点成果。根据《四川省自然资源系统全面推广“1+8”示范试点成果实施方案》《中共达州市委全面依法治市委员会办公室关于进一步加强“1+8”示范试点成果推广运用工作的通知》要求，我局坚持“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的工作机制，加强组织领导，压紧压实责任，统一安排部署，印发了《达州市自然资源和规划系统全面推广“1+8”示范试点成果实施方案》，以“清单制＋责任制”方式确保试点成果落地见效。
（三）依法行政，依法规范履行职能职责
1.规划引领、要素保障有力。“三区三线”划定成果已启用，划定耕地保护红线面积约632.39万亩、永久基本农田保护面积约514.75万亩，生态保护红线面积180.45万亩，城镇开发边界总规模311.87平方公里。印发《达州市全面推行田长制实施方案》，全力恢复耕地3.56万亩。印发《达州市卷硐片区矿山安全隐患及生态环境问题整治实施方案》《达州市矿山生态修复问题排查整治专项行动实施方案》，推进在建及生产矿山生态修复，卷硐片区矿山生态修复工作已初见成效。2022年完成治理工程或排危除险36处，安排实施避险搬迁1088户，达州地灾防治连续实现8年“零伤亡”。
2.优化办事环节，政务服务更加贴心。优化登记流程环节，压缩登记时间，推动“互联网+不动产抵押登记平台”入驻银行服务大厅，目前市本级已上线5家银行；推行抵押登记业务通过银行便民点办理，实现贷款、登记“一站式”服务。出台《关于破解项目建设卡点堵点难点问题推进自然资源规划领域全过程效率革命的实施办法》《关于明确中心城区范围内建设项目规划协同工作职责的方案》等相关文件，从“预审、供地、许可、验收”四个环节入手，通过容缺预审1个事项、合并审批5个事项、并联审批3个事项，各审批事项办理至少提速50%，最多提速70%，全年办件849件。
3.营商环境持续优化。印发《关于推行工业用地“标准地”改革的通知》，今年已按“标准地”供应工业用地8宗、4825.29亩；印发《关于进一步促进市中心城区土地市场持续健康发展的通知》，优化竞买保证金、增价幅度及底价设定，放宽以公开方式供地的时间节点认定标准和土地出让价款缴纳违约期认定标准，降低地下空间有偿使用标准，缓解企业因受疫情影响面临的资金压力。印发《关于开展重大工业项目“拿地即开工”改革试点的实施意见》，进一步提升行政审批效率，优化营商环境。
（四）推进规范公正文明执法，加强重点领域执法力度。严格落实行政执法“三项制度”，规范涉企行政检查。全年开展动态巡查9653人次，发现土地违法行为113宗，立案22件，涉及土地面积3839.35亩。发现违建别墅问题11处，配合清理“大棚房”问题51宗、233.91亩。完成整改2019年以来开采砂石厂、采石场厂违法占地17宗、面积91.05亩。
（五）严格落实初信初访办理制度，加强信访源头治理。年初，我局制定了《达州市自然资源规划系统2022年度信访工作要点》《达州市市县自然资源主管部门信访联动机制》《达州市自然资源和规划局局机关党员干部信访接访制度实施办法》等相关文件。今年以来完成了中央交办第二批“治重化积”信访件3件，省厅2022年“积案攻坚”专项行动交办件2件，国家信访局交办满意度件5件。
（六）认真落实“八五”普法规划，深入开展法治宣传教育。一是调整了普法依法治理工作领导小组，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发了《达州市自然资源和规划系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《达州市自然资源和规划系统2022年普法依法治理工作要点》，将民法典普法纳入了2022年法治宣传工作的重点内容。二是充分利用规划馆、政务服务窗口、不动产登记大厅等，向人民群众近距离普及自然资源法律法规。三是持续用好“自然资源大讲堂”“学习日”，加大系统内法治学习、宣传教育服务力度。四是依托国家工作人员学法考法，法律知识网络竞答等平台积极引导干部群众参与学法考法和法律知识竞答活动，截至目前全市自然资源和规划系统参与法律知识网上竞答人数1700余人，答题次数2400余次，实现了以赛促学、以赛促用。
二、存在的不足
（一）法治工作水平还不高，尤其在法治学习、宣传方面特色亮点工作不突出。
（二）严格依法办事理念还有待提高，特别是一些基层自然资源主管部门，还存在法治意识淡漠、服务群众热情不高的现象。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设的情况
（一）贯彻落实中央省委市委重大决策部署。始终坚持把“讲政治”作为一切工作的生命线，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，第一时间通过党组会、中心组学习会、行政办公会等，组织学习习近平总书记来川视察重要指示精神，党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议、厅党组及市委等重要会议精神，并认真研究讨论，对照各项重大决策部署细化梳理责任清单，逐项分解落实，每项工作明确牵头领导、责任科室、完成时限，坚决确保各项工作沿着正确方向前进并落实到位。
（二）严格履行法治建设责任。一是始终坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于全面依法治国、建设法治政府系列重要论述。认真贯彻执行《中共达州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，印发了《达州市自然资源和规划局2022年依法治市工作要点》。二是担实第一责任人责任，坚持把法治建设作为党的建设和行政工作的重要内容，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。三是督促班子成员以身作则履行“一岗双责”，要求党组班子成员坚持把法治建设和业务工作一起抓、一起调度，定期前往联系直属单位和县（市、区）局督导法治建设落实情况，切实推动全市自然资源规划系统法治建设工作有序开展。
（三）持续完善依法治市各项制度。持续推进依法决策和民主决策，完善党政法律顾问制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。让“依法决策、依法办事、依法维权”成为新常态。贯彻落实《达州市人民政府关于集中行使行政复议职责的通告》（〔2021〕第3号），加强行政应诉工作，今年新发生诉讼案件5件，相比去年33件，有了大幅下降，审理结果胜诉率100%，领导干部出庭应诉率100%。严格落实规范性文件修改、清理规定。完成了清理妨碍全国统一大市场建设相关规定的工作，向人大常委会等单位反馈《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》《达州市物业管理条例（草案）》修改意见6件。
（四）扎实推进系统突出问题治理。根据省厅关于自然资源领域突出问题系统治理工作安排部署，坚持问题导向，突出政风行风提升改进，将系统治理工作与巡察反馈问题整改、招投标领域专项整治、“四心”作风问题教育整顿等有机结合，聚焦地质灾害防治、土地整治、技术服务等关键领域，强化组织领导，坚持统筹联动，狠抓重点领域，推动系统治理工作走深走实，务求实效。持续开展全市招投标领域系统治理，共核查项目1639个，排查问题线索51条，连续多轮检查排名市级单位前列。
四、下步工作打算
（一）深入贯彻省厅、市委市政府“1+8”示范试点推广步骤，紧密融合业务与法制。坚持用制度管权管事管人，依法配置权力和职能，推广运用“法治账图”模式，结合职能和工作实际确定岗位，细化岗位职责，完善权力清单、责任清单、公共服务清单，解决“谁来做、做什么、怎么做”的问题，延伸解决依法行政最后一程、最后一步的问题，实现法制与业务的深度融合和紧密粘连。
（二）以强烈的政治责任担当，抓好维护社会稳定工作。高度重视信访维稳工作，从实从细从源头上认真排查、梳理和研判全市系统可能存在的重大涉访涉稳问题、重大信访事项和重点信访人员，建好工作台账，把处置重大信访维稳问题与日常业务工作、重点行业领域整治、常态化扫黑除恶专项斗争、打击整治养老诈骗专项行动等结合起来，抓好自然资源领域各类违法线索摸排、移交和依法打击，推动全市自然资源工作健康有序。
（三）以刀刃向内的坚定决心，纵深推进系统作风建设。持续深化“四心”作风问题教育整顿、自然资源领域突出问题系统治理成果，结合“以案促改”工作需要，聚焦系统作风建设，围绕规范权力运行，开展效率革命，服务发展大局，聚焦行政审批、不动产登记、安置房建设、耕地保护等重点。紧盯关键少数、关键岗位、关键时节，采取随机教育、文电提醒、突击检查、情况通报等形式强化作风建设。
（四）以坚决的依法行政措施，维护自然资源管理秩序。严格落实“月清、季核、年评估”工作要求，加大核查、预警、案件查处力度，确保全市违法用地双指标（违法占用耕地和耕地占比）在8%以下。持续做好历年土地例行督察“挂账”问题的整改。深化巩固违建别墅问题清查整治成果。深入推进农村乱占耕地建房，挖湖造景，基本农田挖塘养鱼和占用耕地实施推填土等违法违规占用耕地重点问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。
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