| 更新时间：2023-03-17 11:01:45 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市水务局
关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的正确指导下，市水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）扎实推进依法行政工作。一是坚持目标导向。我局坚持以法治水利建设为目标，将法治建设工作纳入年度工作计划同部署、同推进、同落实，结合我局工作，制定印发《达州市水务局2022年依法治水工作要点》《达州市水务局2022年度学法工作计划》《达州市水务局2022年度普法责任清单》等文件，扎实推进法治政府建设各项工作落地落实。二是领导带头学法。认真贯彻落实党中央、省委、市委关于法治建设的重大决策部署，将贯彻习近平法治思想作为核心内容纳入党组理论学习中心组重点学习内容，将法治建设工作相关要求列入党组会、党支部“三会一课”学习，提高领导班子推进法治政府建设工作的素质和能力。三是落实法律顾问制度。依法聘请四川奥飞律师事务所执业律师担任我局常年法律顾问，为我局为重大项目建设、审查合同、协助处理纠纷、招投标管理、重大复杂问题等各种涉水事务提供法律意见和建议，全面防控水务法律风险，推进我局各项重大决策部署合法合规。四是配合法律实施调研。积极配合水利部、水利厅、市人大开展《水行政处罚实施办法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规实施情况调研，并将调研情况及时报送。五是规范执法行为。做好行政执法证考试的组织工作，积极动员符合条件的在职职工参加2022年行政执法证考试。2022年我局通过行政执法证考试人员5人。
（二）扎实做好法治宣传工作。一是开展“世界水日”“中国水周”活动。党组牵头组织开展3.22“世界水日”“中国水周”活动，以现场宣讲、文单宣传、展板宣扬、新媒体传播等方式，多层次立体化广泛宣传宪法等法律法规，2022年共发放宣传手册1200余份，宣传展板8块，LED宣传图片4张，出动宣传人员30余人。二是开展《四川省河湖长制条例》宣讲会。开展《四川省河湖长制条例》宣讲会，对主城四区开展全方位的宣讲，并特邀律师进行解读，宣传河湖先进典型事迹，切实抓实宣传贯彻落实工作。三是开展宪法宣传周活动。在12.4“宪法宣传日”和“宪法宣传周”期间，配合司法局组织开展12.4宪法宣传系列活动，在局官网上播放宣传视频，组织全系统职工参加宪法知识竞赛，强化法治思维和遵纪守法意识。四是开展国家安全教育日等活动。深入库区宣传安全法，开展防汛应急演练，持续强化和落实水利生产经营单位安全生产主体责任及水利部门监管责任，全力推动水利安全生产形势稳定向好发展。
（三）扎实转变政府职能。一是深化放管服改革。全面梳理政务服务事项和行政权力事项，完成市级部门承接、取消、调整、下放的行政权力事项的确认，修订完善审批事项办事指南，规范办理依据、程序、时限，简减优化审批服务流程，大幅压缩审批时限。抓好涉水行政审批中介事项的梳理和“互联网+监管”系统监管行为事项的认领和监管事项行为数据的录入。今年共办理行政许可121件（行洪论证与河势稳定评价审批办件34件，水土保持方案审批30件，初步设计46件，河道采砂许可7件、取水许可2件、可行性研究报告审查2件），全程网办率100%，承诺提速率60%，“互联网+监管”录入1000余条。二是强化事中事后监管。采取“双随机、一公开”、日常监管、专项检查、重点监管、“互联网+监管”、投诉举报等监管方式，切实加强事中事后监管。印发《达州市水务局双随机一公开抽查计划》，在“双随机一公开”平台上对取水、水土保持、涉河建设、招投标等事项进行抽取，制定《达州市水务局关于开展2022年度双随机一公开抽查方案》，组织力量对行政许可建设项目认真进行梳理、分类，突出把取水许可、水土保持以及涉河建设项目作为监管重点，及时掌握建设项目动态情况，做到事中事后监管常态化、规范化。三是推进政务公开规范化。在市水务局官网中完整、及时、准确录入信息，及时公布权力清单和责任清单，定期公示行政许可和行政处罚事项共12次，严格落实双公示制度。2022年，市水务局上报水利厅网站信息172条，采用发布172条，报送市政府办政务信息11条。四是强化权力制约监督。主动接受人大、政协监督，2022年市水务局共承办人大建议、政协提案交办件39件，均已办理和答复，做到了按时办结率、满意率100%，并在市水务局网站对外公布监督方式及程序，主动接受社会群体监督。
（四）扎实开展水行政执法工作。一是强化队伍建设。组织开展依法行政培训，提升执法办案水平，为推进法治政府建设提供了良好的人才环境，形成法学专业带非法学专业，高学历带低学历、老同志带新同志的法治队伍新格局。持续开展国家工作人员学法考法工作，今年90余人参加学法考法，优秀率95%以上，有效提升了执法的专业性。二是加大执法力度。参与日常巡查、信访件处理、清四乱问题核查，截至10月底全市开展执法巡查1020次，出动执法人员4289人次。截至目前，全市共查处水事违法案件21件，结案15件，罚没金额47.418661万元。三是落实三项制度。按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，严格落实执法主体公示责任，强化事前、事中、事后信息公开，行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法案件均录入一体化平台，公开执法结果。建立健全执法全过程音像记录管理制度，严格要求执法全过程记录留痕及可回溯。充分发挥法制机构作用，在作出重大行政执法决定前，法制机构按要求进行法制审核；未经法制审核或审核不通过的，一律不得作出相关决定。四是开展案卷评查。2022年1月我局组织县（市、区）开展水行政执法案卷工作，并接受省水行政监督检查第一组水行政执法案卷评查工作，7月带队检查泸州、宜宾、自贡等市（州）的水行政执法案卷工作，始终坚持问题导向，不断规范执法行为，提高执法办案文书办理质量，强化执法行为程序化、办案文书标准化，今年共组织案件集中学习讨论16件，重点查找存在问题，分析办案流程，提升执法办案文书质量和行政执法水平。
（五）扎实化解水事矛盾纠纷。一是畅通投诉渠道。依托达州市水务局官网、达州河湖长制微信公众号等平台，设立“农村安全饮水”“深化水利工程招标投标领域突出问题系统治理”“全市水利行业拖欠农民工工资监督投诉”等平台，不断畅通投诉渠道，规范投诉制度。二是做好信访处理工作。我局遵循公开、公平、公正的原则，不断健全信访工作办理机制，强化矛盾纠纷排查化解，认真对待、及时处理群众的来信来访、电话举报所反映的问题。2022年我局处理群众诉求和意见建议71起，及时受理率、按期办结率和群众满意度均达到100%。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局虽然在推进水务依法行政、加快法治政府建设方面取得一定的进步，但与法治政府建设要求还有一定差距和不足。主要表现在从事法制审核专业人员欠缺，执法力量不足，专项执法经费，设施设备经费不足，部分干部法治意识更新知识学用结合不好，依法办事能力有待提高。
三、2022年度党政主要负责人履行责任情况
始终坚持党政主要负责人作为法治政府建设第一责任人职责，深入学习习近平法治思想，切实抓好法治政府建设各项工作。一是带头学法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》等相关法律法规的学习，切实增强对习近平总书记关于法治建设重要论述的理解和认识充分，自觉运用法治思维和法治方式推进水利事业发展。二是积极履责。局主要领导带领各分管领导、各科室、各直属单位负责人，积极履行法治建设职能，及时研究和解决我局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题，领导、协调、督促法治建设各项工作，切实履行法治建设第一责任人责任。三是创新普法教育。局党组牵头部署法制宣传教育工作，严格落实“谁执法谁普法”工作制度，强化党组对法治宣传教育的领导地位，不断提高领导干部法治宣传领导和依法行政能力。四是坚持依法科学决策。单位重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用均会召开党组会议集体讨论决定，聘请法律顾问，把关重要文件、合同等，坚决执行“三重一大”事项决策规则，确保各项工作依法依规进行。
四、下一年度工作主要安排
（一）加强法治政府建设的组织领导。按照法治政府建设工作要求，强化党政主要负责人作为履行推进法治政府建设的第一责任人机制，严格落实依法行政相关举措，细化法治责任清单、量化法治政府建设工作任务，确保法治建设各项工作落实到位。
（二）加强法治队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化机关及所属事业单位人员法制培训，不断提升行政执法人员业务素质。
（三）提升执法水平。全面落实《水行政执法信息公示制度》《水行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》，积极向财政争取专项执法经费，保障执法工作的设施设备及其他工作经费，以扩充执法队伍，增强执法力量。
（四）推进全民普法。坚持把全民普法作为法治政府建设的持续性工作，认真落实“谁执法谁普法”要求，创新普法宣传形式，丰富法治教育内容，持续推进“八五”普法教育。
|
|
