| 更新时间：2023-03-16 14:20:06 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市卫生健康委员会
关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，以提高卫生健康法治建设质量为核心，规范法治建设内容，完善法治工作制度，强化法治工作落实，全面推进法治建设工作进程。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）切实履行法治建设第一责任人职责。委主要领导认真履行法治建设牵头抓总职责，始终把法治建设作为全委重点工作来抓，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决法治政府建设中各项困难和问题，积极推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。调整了由委主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的贯彻落实依法治市工作领导小组，建立了一把手负总责，分管领导具体抓落实，其他领导齐心协力配合的领导机制。结合卫生健康工作实际，研究制定了《2022年度卫生健康法治政府建设重点工作安排》，对2022年法治建设工作进行安排部署，确保各项工作落地生根、见到实效。
（二）从严执行依法决策规定。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。聘请法律顾问，为机关提供法律指导培训等专业服务，助推依法决策水平提升。2022年，由我委牵头代市政府起草的《达州市推动公立医院高质量发展实施方案》《达州市突发事件医学救援应急预案》，经向社会公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序后，以市政府办公室名义印发实施。
（三）严格规范公正文明执法。扎实开展新冠肺炎疫情常态化防控工作落实情况督导检查，压紧压实“四方责任”，全市卫生监督机构出动监督执法人员3.2万余人次，共检查相关单位（场所）1.2万余户次，责令整改5500余户次，关停整顿110户。大力推进“互联网＋执法”，全面推进医废在线监管模式，全市二级以上医疗机构“医废在线”接入率达100%。开展医疗“三监管”平台疑似线索排查，全年抓取涉嫌问题线索1227条，调查处置问题线索1227条，调查处置率达100%。进一步规范行政执法行为，印发了《包容审慎监管执法四张清单》，细化了执法标准、厘清了监管权责、区分减免处罚界限，为执法人员规范行政执法、优化卫生健康营商环境提供了根本遵循。
（四）依法化解矛盾解决争议。依法妥善处理医疗纠纷，营造和谐医患关系，推动医疗纠纷调解工作更加健康、稳定、持续发展。2022年，我委共受理行政调解案件60件，委托司法鉴定16起、医疗事故技术鉴定3起、尸检7起。推进涉法涉诉信访法治化建设，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导群众依靠法律手段解决纷争和维护权益。2022年，我委受理市委书记、市长信箱信件81件次；12345政务服务热线市民反映1528件次；市卫生健康委主任信箱信件69件次；群众来信来访30件次，所有信访件均做到“件件有着落，事事有回音”，人民群众满意度明显提升。切实加强政府信息主动公开，对公众关切问题及时回应、及时发声，有效保障公众知情权、参与权、监督权。2022年，依法公开医疗服务、食品安全、行政执法等信息1076条，答复依申请公开事项8件，及时办理并公开人大建议、政协提案122件。
（五）深入推进“放管服”改革。持续推动照后减证和简化审批，推进电子证照归集和共享运用，有效减少跑动次数，大幅提高审批效率。强化事中事后监管，大力推进“互联网+监管”工作，依法依规落实全覆盖重点监管，做到放管结合、放管并重。大力推进“全程网办”，49项依申请政务服务事项全部实现网上可办，全程网办率100%，即办事项28项。扎实推行“零材料”办理，进一步压缩审批时限，企业、群众办事更加高效、便捷。针对卫生健康领域办事难、办事慢、反复跑等突出问题，推出7项主题审批服务套餐，切实解决了办事多部门窗口跑动、多次提交资料等问题。2022年，共受理行政许可事项598件，其中作出许可决定598件，未发生撤销许可的情形。
（六）持续推进行业治理。全面落实卫生健康行政部门“管行业必管行风”的监督责任，以市“四心”作风问题教育整顿为契机，印发了《全市卫生健康系统开展政风行风满意度提升行动方案》；联合市医保局、市中医药管理局印发了《达州市医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施方案》。开展医疗诈骗、虚假广告等行业乱象治理工作，联合市委网信办等部门下发了《达州市医疗乱象专项治理工作实施方案》，出动执法人员1100余人次，检查医疗机构1232家，查处违法医疗机构11家，限期整改4家，立案11起，罚款10起。清理医疗机构涉嫌发布违法广告14条，责令整改5条，立案9件，处罚没款15.28万元。开展医院巡查工作，对125家大型医院和民营医疗机构开展巡查，发现问题1756条并全部限期整改完毕。
（七）推广运用示范试点成果。参照“1+8”示范试点经验，提档升级卫生健康法治工作，制定《全面推广“1+8”示范试点成果深入法治卫生建设实施方案》，结合卫生健康法治建设中存在的具体问题，以“清单制+责任制”方式，明确责任分工、责任科室、完成时限，推进“1+8”示范试点成果落地见效。召开全面推广“1+8”示范试点成果暨“法治账图”工作培训会，传达学习了省委全面依法治县示范试点暨示范推动解决法治建设八个具体问题总结推广会会议精神，安排部署了全面推广“1+8”示范试点成果和推动建立“法治账图”模式工作。编制完成了《达州市卫生健康委员会法治账图汇集》。
（八）持续推进普法宣教。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合卫生健康实际，制定了《达州市卫生健康委员会2022年普法责任清单》。加强干部职工法治宣传教育，通过委党组理论学习中心组学习会议、党组会、专题会等，贯彻学习习近平法治思想、党内法规、卫生健康相关法律法规等17次。组织委机关干部职工观看《家道》《忏悔录》《阳光问廉》等警示教育片，进一步教育引导广大干部职工明法纪、知敬畏、守底线。充分利用四川省国家工作人员学法考法平台开展线上学法考法。2022年，我委参考率、合格率均达100%。不断创新普法方式，利用官方网站、新媒体等，通过图片、漫画、问答、案例分析等方式，向群众普及《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》及疫情防控等卫生健康相关法律法规，不断提升普法覆盖面和可接受度。2022年，我委通过各类平台发布法治相关信息90余条。
二、存在的问题
2022年，我委法治政府建设取得了一定成绩，但也存在一些短板和弱项。一是整体工作进展不够平衡，个别科室、直属单位对法治建设的重要性认识不足。二是法律法规学习宣传的载体、形式不够多样，法治宣传教育的创新性、引领性还需要进一步提升。
三、2023年工作计划
一是持续推广运用“1+8”示范试点成果，提档升级卫生健康法治工作。以示范试点为参照，坚持问题导向、实践导向，推动解决法治建设工作中存在的问题，全面提升卫生健康工作法治化水平，为加快推进健康达州建设提供坚强的法治保障。
二是大力推动业务与法制深度融合，助力卫生健康事业高质量发展。坚持用制度管权管事管人，依法配置权力和职能，压减权力设租寻租空间。完善权力清单、责任清单、公共服务清单，解决“谁来做、做什么、怎么做”的问题，延伸解决依法行政最后一程、最后一步的问题，实现法制与业务的深度融合。
三是贯彻实施“八五”普法规划，持续提升卫生健康普法工作质效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入宣传贯彻落实习近平法治思想。围绕“十四五”卫生健康发展目标任务，全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，建立健全工作制度，创新普法方式，拓宽普法渠道，丰富普法载体，为健康达州建设营造良好法治环境。
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