| 更新时间：2023-03-16 14:30:12 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市政务服务管理局
关于2022年法治政府建设情况的报告
2022年，市政务服务管理局党组坚持以党的十九大以及十九届历次全会、党的二十大精神为指导，统筹推进法治政府建设，努力打造职责明确、依法行政、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政务服务体系，被省委省政府表彰为“七五”普法先进集体。现将我局党组法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）推进法治政府建设履职尽责。局党组书记带头认真履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了全局法治建设各项工作开展。一是高度重视，多种形式提高学法能力。坚持把依法治理工作与全市政务服务工作同研究、同部署，促进依法治市工作与业务工作相融互动，涉及人财物等重大问题必须由局党组会议集体研究决定。按照年度工作任务要求，明确了目标任务。坚持集体学习法律制度，深入学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。二是严格履职，规范依法办事。局党组主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，督促领导班子其他成员依法办事，使全局系统党员干部法治观念显著提升。三是强化监督，严格考核评定。局党组树立鲜明的用人导向，将履行推进法治政府建设职责情况纳入综合考核指标体系，加强对局领导班子成员履行推进法治情况的监督。每个领导班子成员都将推进法治政府建设工作列入了年度述职述廉报告，自觉接受监督。四是带头学法，模范践行作表率。局党组深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，带头学法，把学法用法贯穿于中心组学习中，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。
（二）推动“放管服”改革勇当排头兵。《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》把深入推进“放管服”改革作为法治政府建设的重要内容。市政务服务管理局作为全市持续深化“放管服”优化营商环境的牵头部门，做好“放管服”改革责无旁贷。
1．立足服务提能，打造便捷线下政务环境。一是持续深化行政审批制度改革。在全省率先制定出台《达州市县级行政审批事中事后监管实施意见》。优化形成212项“一件事一次办”和202项“零材料提交”事项目录（2022年版），精简各类办事环节424个，减少申请材料924份，缩短办理总时限1944个工作日。二是持续深化“最多跑一次”改革。全面实施办事流程标准化、审批服务规范化、审批过程精细化改革，大力推行“无差别受理、同标准办理”，政务服务事项即办率、全程网办率、一次性办结率分别为73.68%、93.06%、98.9%，位居全省前列。三是持续深化项目审批制度改革。全力推进项目建设全过程效率革命，制定并公开48项市级部门项目审批（审查）事项效率清单，将政府投资项目涉及的立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可3个阶段共18项事项审批时间压缩至54个工作日，较国家要求的120个工作日办结提速50%以上。
2．深化“一网通办”，打造高效网上服务环境。一是制定印发《达州市2022年“一网通办”工作重点任务清单》，梳理全年重点任务52项，逐一明晰目标任务、明确责任单位和完成时限。二是强化培训，集中攻坚，组织各类培训会议30余次，处理各类业务咨询751个，解决各类问题589个。三是积极向省上争取创新试点改革，协助完成200项高频政务服务事项、10项高频便民服务事项的梳理，18个部门的207项事项实现“一证一照办”。四是出台《达州市“一网通办”工作约谈办法》，充分运用两书一函、月度通报、专项督查、末位表态发言等工作机制，有效督促各地各部门落实工作责任，提升工作质效。截至目前，共印发月度通报10期、专项通报2次，全省通报排名大幅提升。五是推进“掌上办”、完善“通达办”APP，实现300余项便民服务类高频事项掌上可查可办，202项事项“零材料”提交。
3．深化“川渝通办”，打造高效“跨省通办”环境。一是成立万达开政务服务协作发展工作领导小组，统筹规划合作范围、合作方式、实现路径及目标任务。在全面承接落实“跨省通办”“川渝通办”各批次任务清单基础上，新增万达开特色事项19项。签订南充达州政务服务合作协议，在事项通办、重大项目集成化服务、窗口工作人员双向交流互派等方面开展全方位合作。二是印发《万达开政务服务一体化协同发展运行机制》，建立定期联席会议、交流培训、业务对接等机制，推进“川渝通办”高效协同。召开联席会议2次，开展专题培训5次，组织39个部门深度对接业务。三是印发《万达开政务服务通办事项办事指南》，推进三地政务服务清单共享、标准共建、结果共认，实现“无差别受理、同标准办理”。出台《万达开毗邻地区经济区与行政区适度分离改革项目区内“零跑路”事项清单》，项目区内109个事项实现“零跑路”。四是创建全省“川渝通办”示范窗口，达州市、开江县和大竹县分获全省“川渝通办”优质窗口和优秀案例表彰，并作为优质窗口唯一代表在全省大会作经验交流发言。全市共办理各类跨省事项20969件，其中重庆群众到达州办理跨省事项8464件。
4．强化效能监管，打造包容审慎监管环境。一是按照全省“互联网+监管”能力提升工作部署要求，市政务服务管理局认真履职尽责，奋力推进“互联网+监管”能力提升工作，共认领目录清单主项8600项，实施清单子项填报9079项，监管行为采集77969条，执法人员入驻5918人，入驻率达到100%。二是将“互联网+监管”事项和单个部门“双随机、一公开”绑定。三是12345热线提质增效。制定出台《关于加强书记信箱12345热线办理质效进一步提升党建引领基层治理水平的通知》，将热线办理质效纳入党建引领基层治理范畴，与干部提拔使用、职级晋升、年度考核、评先评优挂钩。“民生实事在规定时限内办不好，12345热线反映问题量大集中，办件综合满意度累计超过3次低于90%”单独纳入《达州市领导干部不宜担任现职的“下课”20条》。制定出台《万达开群众诉求互转互办运行规则》，畅通万达开群众诉求解决机制。截至目前，共受理群众诉求132.4万件，按时办结率100%，群众评议满意率99.96%。
（三）强化监督推动法治社会建设。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格按照要求开展对《达州市12345政务服务便民热线（市长热线）运行管理办法》开展社会稳定风险评估和专家论证，并报市司法局合法性审查后按规定程序出台。二是强化人大监督、民主监督和社会监督，先后邀请市人大代表、政协委员对政务服务工作进行监督，对高新区、东部经开区行政审批制度改革开展行政审批制度改革协商，促进“办事不出园区”深入推进。今年以来，办理人大代表建议14条，政协提案14条。三是强化社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，今年以来群众咨询、建议、投诉14起，均按时完成。四是创新执法监管方式，充分运用达州市12345政务服务便民热线（市长热线）对各级各部门执法行为进行监督，对群众投诉的执法不公、乱执法、钓鱼执法等行为督促相关部门限时整改，整改不满意的，交市纪委监委督办。今年以来，移交市纪委监委6780件，办理群众关于执法类诉求16968件。
二、存在问题
一是个别干部职工对行政审批法律法规、国家最新关于政务服务方面的政策的学习不够深入，对法律条文不够熟悉，在实际工作中难以熟练应用，影响了工作细致度。二是随着县级行政许可权相对集中改革后，行政审批部门对行业法律法规以及政策不了解，行政许可难以熟练审批，影响行政审批效能。三是乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站工作人员年龄普遍偏大，知识水平不高，对法律法规了解较少，尤其是偏远地方的宣传较少，影响了基层政务服务效果。
三、2023年工作打算
（一）继续组织实施学法考法活动。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，落实干部职工学法考试全覆盖。提升全局领导班子和干部职工的法律知识水平，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，为我市全面实施乡村振兴战略、加快实现农业现代化营造良好法治氛围。
（二）强化基层审批人员学法懂法。针对县级行政审批部门行政审批工作人员对相应法律法规和技术标准不了解和高新区、东部经开区缺乏专业审批人才实际，组织市级部门深入高新区、东部经开区开展经常性对口指导、对口协商，同时督促县级行政审批局加强法律法规知识培训，确保依法、规范、高效审批。
（三）深入推进“一网通办”前提下最多跑一次改革。认真贯彻落实《四川省“一网通办”三年行动方案》，严格落实简单事项智能化审批，“秒批秒办”“零材料办”；复杂事项“集成办”；高频便民事项“掌上办、就近办、一地办结”；“川渝通办”事项落地可办；工程建设项目“一网通办、一网通管”。
（四）持续推进项目审批效率革命。进一步压缩项目审批办理流程，严格项目审批时限，规范项目审批程序，实现项目审批在全国范围内时间最短、流程最优、程序最简。全面实施项目审批全流程在线监管，进一步健全追责问责机制，以项目审批效率革命推动营商环境和社会治理环境效率革命，实现全市经济社会健康发展。
（五）持续推进政务服务“三化”建设。建立事项动态管理机制，实施政务服务清单化，全面完善政务服务标准体系。开展政务服务事项“一单一图一表”，实现政务服务事项全面标准化。规范网上办事服务，实施“一网”融合服务改革，推动政务服务线上线下融合发展，拓展电子证照共享应用领域，落实简单事项“极简办”。以破解工程项目建设卡点堵点难点问题为重点，采取限时办、并联办、承诺办、容缺办等综合举措，实现“高效办”。发布移动端高频政务服务事项清单，推动更多政务服务事项向网上、“掌上”汇集，实现医疗就诊等领域更多惠民事项“掌上办”。
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