| 更新时间：2023-03-16 15:31:06 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市林业局
关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，市林业局严格按照《四川省法治政府建设5年实施方案》《中共达州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件要求，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，加快推进新时代法治林业建设以深化党组依法执政、地方科学立法、政府依法行政、司法公正高效、社会有效治理为主线，围绕贯彻实施《森林法》和习近平生态文明思想，服务全市林业中心工作，着力构建职责明确、依法行政的林业治理体系，努力探索紧贴达州实际的依法治林模式，为推动达州林业高质量发展提供坚强的法治保障。现将我局党组2022年法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措
（一）强化习近平法治思想旗帜引领。一是履行法治建设第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，人事变动及时调整完善局依法行政工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导机制，高站位推动法治建设各项工作落实，按要求及时向市委市政府、省林草局报告上一年度法治政府建设情况，报告内容通过门户网站向社会公开，推动法治林业建设取得实效。
二是强化领导班子学法守法用法。今年以来局党组把学习宣传、贯彻落实习近平法治思想作为重大政治任务，深刻领会“林草兴则生态兴，生态兴则文明兴”，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，党的二十大指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，人与自然和谐共生的现代化建设需要从思想、法律、体制、组织、全面发力，全方位、全领域、全过程加强生态环境保护，市林业局自觉运用习近平法治思想指导依法治林工作，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
三是强化干部职工法治学习教育。坚持和完善局党组中心组集中学法制度，印发《关于印发市林业局2022年度“一月一主题”会前学法计划的通知》，落实了“会前学法”活动统筹科室、每月学法主题、主讲科室和主讲人员，重点学习《种子法》《禁毒法》《湿地保护法》《行政处罚法》《家庭教育促进法》等涉林法律法规和党内法规，全年专题学法12次，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化林业改革、化解社会矛盾，推动林业发展的意识和能力。同时将法制教育工作贯穿全年工作始终，利用学习强国和互联网学法考试平台，组织开展国家工作人员网上学法考试，参考率与合格率均为100%。
（二）坚持科学民主依法决策。一是落实重大决策集体讨论制度。认真落实重大行政决策有关规定，以推动达州林业高质量发展为中心，将“八五”普法纳入局党组议事日程、年度工作计划、机关目标管理和督办检查范畴，始终坚持依法治林、依法行政、依法管理，定期召开专题会议，研究部署依法治林工作。
二是紧贴市情林情，制定2022年林业规范性文件制订计划和林业普法依法治理及依法治林重点任务，印发实施《达州市林业局2022年普法依法治理工作要点》和《达州市林业局2022年依法治林工作要点》并作为全市依法治林工作的行动指南。
三是做好法律服务保障工作，充分发挥外聘法律顾问在重大行政决策中的作用，与四川法之缘律师事务所长期定向合作，并落实1名律师为我局专职法律顾问，为我局依法行政、严格执法起到了良好的法律保障作用。
四是自觉接受监督。认真办理人大建议、政协提案，承办建议提案15件。推进政务信息公开，通过门户网站和林业政务微博、微信及时发布权威林业政务信息，同时将行政许可相关信息在达州社会信用信息平台、达州市政务信息共享平台和林业门户网站进行公示，方便公民、法人和其他组织查询。
（三）严格规范公正文明执法。一是全面落实林业行政执法“三项制度”，加快行政执法标准化信息化建设，落实开展行政执法责任制和责任追究制度。
二是加强林业行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对全局执法人员持证情况进行清理规范，建立全局执法人员管理台账，落实16名取得执法资格的同志专职负责林业行政执法工作，做到持证上岗、亮证执法；制定现场执法检查、文明执法等制度，规范执法办理流程和标准，提升文明执法水平。
三是依托森林资源督查、打击毁林专项行动的开展，加大林业行政案件的督办、查办和行政问责力度，依法打击破坏自然保护区、非法占用林地、乱砍滥伐林木等违法行为，积极配合市、县公安局开展打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动，共侦办林业各类行政违法案件326件、行政处罚189人、罚款1856.58万元，切实坚守林业生态红线。
四是深入开展林区禁毒铲种工作。扎实推进“平安林区”建设，坚持把林区禁毒工作置于突出重要位置，运用各种形式有针对性地开展禁毒宣传、教育和咨询活动，增强广大林区群众的识毒、拒毒、防毒的意识。加强林区毒情动态的分析研究，同时注意深挖细查犯罪线索，切实增强打击林区毒品犯罪的精度和力度。定期到禁毒工作联系乡镇指导禁毒工作，扎实推进联系乡镇禁毒工作向纵深发展。
五是推行通过法定途径分类处理信访投诉请求，依法分流涉法涉诉来访事项，把信访纳入法治化轨道，全年办结信访诉求15宗，确保了林区和谐稳定。
（四）不断优化法治营商环境。一是抓责任落实。严格落实《达州市2022年优化营商环境工作方案》和《达州市2022年优化营商环境目标责任清单》中的涉林任务，同时结合“窗口腐败”问题专项整治和“四心”作风教育整顿，出台“达州市林业局优化营商环境工作方案”，切实推进便民利企、优化营商环境。
二是抓简政放权。深化“放管服”改革，出台《达州市林业局行政审批实施方案》，大力开展“一网通办”能力提升百日攻坚，加快推进“互联网+政务服务”，持续深化“最多跑一次”“一窗受理”“一网通办”改革成果，认领依申请事项25项，电子证照申领3个并录入22件，人员实名认证18个，全程网办率100%，承诺时间比法定时限缩短70%，所有涉林依申请事项办件录入情况实现全覆盖，编制完成林业依申请事项和“一件事一次办”标准化办事指南，行政许可16大项20小项、行政确认2项，其他行政权力11项，持续优化一体化政务服务平台。有序做好省级行政职权下放委托的承接工作，全面开展委托协议签订、平台事项认领、相关数据配置、事项办理培训等工作，确保职权调整放得下、接得住、管得好。
三是抓审批服务。组建“达州市林业行政审批资料审查专家库”，按照“提前介入、依法加快”的原则，加强政府投资建设项目审查审批服务，开展“预约服务、上门服务”，让业主少跑路，让项目加速办，截至目前共审批和办理征占用林地103件、面积368.9918公顷，群众主动评价率和窗口服务群众满意率均达100%。
（五）切实加强林业法治宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，强化节点进行普法教育，提高公民法治意识，弘扬生态文明理念。充分利用“3.12”植树节、“爱鸟周”、世界湿地日、“12.4”国家宪法日、野生动物保护宣传月和森林防火宣传月等重要时间节点，举办形式多样的宣传活动，通过悬挂标语、发放传单、现场答疑等形式，积极向广大林农宣传林业法律法规和相关政策，增强广大群众的法律意识，2022年春季防火期共印发标语4000余条、固定标牌4309幅、宣传单347976份，入户宣传316515户、利用宣传车走村入户4921次，发送宣传短信302102条。同时利用达州林业微信微博公众号、门户网站等宣传平台，及时推送林业相关信息，大力宣传林业政策及法律法规，在各类平台共计发布林业宣传信息700余篇。
二、存在不足
一是思想认识有待深化，学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入全面，对全面依法治林和生态文明建设的新理念新思想新战略学习不够、理解不够、把握不够，少数干部职工运用习近平法治思想推动林业重点领域改革发展的能力还需进一步加强。二是执法水平有待提高，森林公安转隶后，林业行政执法队伍严格不足，加之现有执法人员素质参差不齐，执法能力、办案经验欠缺，导致乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、非法捕猎野生动物等违法行为常有发生，打击震慑不够。同时，通过案卷评查发现，我市林业行政执法文书在法律适用、案卷管理、材料装订方面还有待进一步规范。三是法治宣传有待加强，宣传形式比较传统，宣传载体比较单一，宣传深度和广度还要拓展，与社会公众对法律知识的多样性需求还有一定差距。
三、下步安排
（一）狠抓责任落实。紧紧依托林长制，将法治和执法工作与林长责任有机地融合在一起，推动构建党政重视、部门协同、权责明确的林草法治和行政执法工作责任机制。认真落实局主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入学法用法制度化、规范化建设，建立健全领导干部集体学法制度和复议听证、出庭应诉制度，强化关键少数的法治意识。用好互联网学法考试和学习强国平台，落实干部职工学法考试全覆盖，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。
（二）狠抓机构和队伍建设。进一步梳理、理顺法治和执法机构职能，不断充实队伍力量，强化工作保障，加强执法人员业务培训，努力提高林草法治和行政执法工作水平和质量。认真查找薄弱环节，明确依法行政工作重点和职责任务，健全完善林业依法行政工作各项规章制度和依法行政工作考核监督体系，切实建立起“领导有力、监督有效、分工负责、齐抓共管”的依法行政工作格局，不断提高依法行政水平。
（三）狠抓制度机制建设。进一步加强与相关部门工作联系，建立联席会议制度，定期研判执法工作。完善督查考核机制，开展年度案卷质量考评，不断规范基层行政执法程序、提高办案质量，高质量推动行政执法工作实现规范化科学化。推进行政执法“三项制度”深度落实，逐步理顺林业行政执法体制，完善机构设置，落实人员力量，强化业务培训，完善监督机制，不断推进行政执法规范化、标准化，着力提升林业执法办案质量及执法文书制作水平。
（四）狠抓林业法治宣传。深化落实“谁执法谁普法”责任制，推进林业系统“八五”普法规划的落实，全系统联动开展形式多样、内容丰富的普法活动，拓展林业法治宣传的深度和广度，形成依法治林、依法护林的良好氛围。与时俱进创新宣传方式。在采用传统宣传方式的基础上，注重发挥现代媒体作用进行法律法规的宣传，如在防火期，通过电视台、电台等宣传森林防火，保护绿色家园。在开展严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动中，加大宣传和普及保护野生动物的科普知识和法律规定，大力提倡科学文明的饮食观，引导广大人民群众自觉抵制吃食野生动物的不良饮食习惯，积极参与到保护野生动物的行动中来。
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