| 更新时间：2023-03-16 15:34:42 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市中医药管理局
关于2022年度法治政府建设情况的报告
按照工作要求，现将2022年我局法治建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）高度重视，强化领导。按照依法治国、依法治省、依法治市决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕法治政府和中医药强市建设、推动中医药高质量发展的工作目标，我局制定了《2022年法治建设工作要点》，明确党组书记和局长作为法治工作领导小组双组长，把法治建设列为重要议事日程，纳入年度重点工作。严格依法行政，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、有序推动法治建设各项工作。
（二）围绕重点，统筹推进。坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要论述指导实践、推动工作，着眼增强系统性、整体性、协调性，推动落实法治政府建设政治责任。政策法规科牵头建立法治工作领导小组，围绕重点统筹开展全局法治建设工作，把法治工作同其他重点工作同研究、同部署、同落实。广泛开展行业依法治理，强化中医药参与突发公共卫生事件应急体系建设，提升中医药疫情防控应急能力。坚持依法审慎决策，提高依法防控、依法治理能力，为做好常态化疫情防控工作提供有力的法治保障。完善应急预案及涉法涉诉信访法治化预防调处化解矛盾工作体系，推进多层次多领域依法治理。
（三）深化改革，促进发展。全力推进“一网通办”，持续优化营商环境。广泛开展行业依法治理，加快推进行业信用体系建设。对一体化平台配置的“中医医疗机构义诊活动备案审查”等4项公共服务事项，及时向上级主管部门汇报，协调相关部门在四川政务服务网进行更新发布，确保平台与政务服务网的一致性，下放中医专长医师注册等事项到各县，方便群众就近办事。启动达州市野生濒危中药材保护与利用条例立法工作，在市人大法制委、教科文卫委指导支持下，达州市野生药材资源保护立法已纳入市人大5年立法规划（调研类），我局正以课题申报方式委托第三方机构完成论证报告和草案编制，力争将药用野生动植物资源保护制度落到实处。
（四）严格程序，民主决策。全面推进科学民主依法行政决策，完善党政法律顾问制度，对涉及中医药发展的重大举措和规范性文件，按照相关规定和程序进行合法性审查并定期开展清理。加强和改进对依法行权的制约和监督，贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《达州市行政规范性文件管理办法》《关于切实加强党政机关法律顾问充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》等要求，让“依法决策、依法办事、依法维权”成为新常态。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，重大决策集体讨论率达到100%，合法性审查率达到100%。相继出台我市《中药材产业发展规划（2021-2025年）》《“十四五”中医药高质量发展规划》《中医药强市建设推进方案（2021—2025年）》等，强力推进全市中医药高质量发展，出台《达州市促进中医药高质量发展十四条措施》与《达州市中医药发展专项资金管理办法》将中医药发展政策支持和条件保障落到实处。
（五）政务公开，规范运行。深化政务公开，严格行政权力规范透明运行。我局各项职能职责均依法公开，2022年推出达州中医药微信公众号加强信息公开，自觉接受社会群众及各类媒体监督，自觉接受人大、政协等的询问和质询，办理人大建议和政协提案6件，其中提案4件，建议2件，及时通报有关情况。结合工作实际全面推广运用“1+8”示范试点成果,落实行政执法“三项制度”。我局没有行政处罚等行政执法权力，仅有行政许可职能，坚持依法规范、务实高效、改革创新、统筹协调的基本原则，切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
（六）强化宣传，营造氛围。坚持常态开展国家宪法日、宪法宣传周等活动，落实宪法宣誓制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动建立宪法法律教育长效机制。结合“法治达州”一月一主题活动，开辟相关法治宣传专栏等，突出新颁布法律法规学习宣传。扎实推进“法律七进”，深入通川区第七小学、万源市沙滩镇开展普法宣传活动。2022年还组织全系统开展纪念中医药法实施五周年主题宣传活动。我局与市中西医结合医院义诊团队到万源市沙滩镇开展义诊服务暨中医药法实施五周年宣传活动，各县市区也积极将中医药法送入基层一线，全市中医药系统各单位通过LED电子显示屏滚动播放宣传视频时长累计达800余小时，制作并张贴海报500余张,设置宣传专栏30余处。累计发放宣传资料5000余册，中医药法宣讲受众达3000余人次，接受义诊、健康咨询5000余人次。
（七）强化学习，提升能力。建立完善领导班子定期学法制度、中心组学法制度及会前学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，学习宪法和法律法规，突出新颁布法律法规学习宣传，8月下旬组织各县（市、区）中医药执法人员参加了全省中医药监督知识与能力培训班，举办《法律大讲堂》《中医药法知识讲座》等，积极参与2022年度达州市国家工作人员在线平台的学法、考试等，不断提升依法执政意识和观念，树立正确的法治理念。全面加强依法行政能力建设。
二、存在的不足和原因
一是法治建设的培训教育工作创新程度不够；二是没有被赋予行政检查、行政处罚等监管执法权力职能，相关工作无法开展；三是部分干部职工法治观念与工作实际结合不够紧密；四是在贯彻落实法治建设等重点工作中还存在学习不够、法治工作抓得不细等不足。主要原因是我局是近年才组建成立的新单位，人员编制不足，专业人才少、工学矛盾突出以及法治工作基础相对薄弱。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）严格落实学法制度。严格执行领导班子定期学法、中心组学法及会前学法制度等，强化机关干部职工法治教育，培养法治思维，熟练掌握与本单位密切相关的法律法规，切实提高依法履职能力和水平，树牢“抓法治就是抓发展”的理念。
（二）坚持正反教育相结合。注重发挥先进典型的引领示范作用，组织干部职工学习周永开先进事迹，加强正面教育引导。加强反面警示教育，全局干部职工集中观看《家道》等警示教育片。坚持“业务培训与廉洁教育两手抓”紧密业务与法制融合发展，组织学员到市党风廉政建设法纪教育基地警示教育厅，以典型案例明纪释法，教育学员坚守底线，提高拒腐防变能力。
（三）组织法律法规考试。组织单位干部职工积极参与2022年度达州市国家工作人员党史和党规党纪学法，主要负责人带头参与学习平台在线学习和法律考试，全局考试完成通过率100%，优秀率90%以上。
（四）抓住领导干部“关键少数”。局主要领导督促领导班子成员依法行政，不得干预司法活动和具体案件处理，尊重并严格执行行政复议决定与法院生效裁判。持续提升运用法治思维、法治理念和法治方式来谋划各项工作、细化落实举措，以及推动促进全市中医药高质量发展的能力。坚持述法与述职述廉等结合认真开展，并且按照相关要求报送了述法履职等报告。
四、下一步工作打算
一是将法治宣传教育与加强党风廉政建设有机结合，进一步提高干部职工学法守法用法能力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断完善并全面落实中央、省委、市委的决策部署，持续提高党员干部的思想政治素质和业务能力；健全领导制度和工作机制，配强配齐政策法规科及普法宣传教育工作人员，不断提升法治化水平。
二是进一步认真抓好法治建设的细化落实。坚持学习以宪法为核心的各项法律、法规和规章，全面落实中央、省委、市委的决策部署，持续推广“1+8”示范试点成果运用，推进法治达州建设实施，进一步加强法治建设工作，进一步加强依法行政工作，健全完善各项制度，大力推动尊法学法守法用法，不断提高治理能力和水平。持续完善监督考核机制，通过定期或不定期进行法律知识测试、考试、竞赛和抽查等方式，进行全方位督导，让“八五”普法深入人心，持续为我市法治政府建设贡献力量。
三是进一步加大普法宣传及学习教育力度。坚持学习以宪法为核心的各项法律、法规和规章，结合中医药工作职能，以法治教育主题宣传活动为契机，持续开展学习宣传教育工作，举办法治教育培训，大力推动尊法学法守法用法，积极开展普法宣传教育，提高干部职工的法律意识。不断提高干部职工的法治理念和素质，增强干部职工法治观念，营造良好的法治氛围和法治习惯。持续加强学习培训力度，提高普法工作针对性和实效性。重点对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《四川省法治社会建设实施方案（2021-2025）》《全面推广“1+8”示范试点成果 深入推进法治达州建设实施方案》等文件进一步认真抓好细化落实，加强执法人员培训，不断提升法治意识和执法水平，推进我市法治政府建设再上新台阶。
|
|
