| 更新时间：2020-06-10 15:39:10 作者：市委依法治市办秘书科 来源：本站原创 点击数： |
新冠肺炎疫情发生以来，我市深入贯彻中央全面依法治国委员会第三次会议精神，全面落实中央、省委、市委疫情防控工作安排部署，牢固树立全市上下一盘棋思想，将疫情防控全面纳入法治化轨道，切实提高依法防控、依法治理的能力和水平，第一时间研究制定了《中共达州市委全面依法治市委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情的十条意见》，从地方立法、法制审核、规范执法、严格司法、疫情信息公开、公共法律服务保障、矛盾纠纷化解、防疫法治宣传等方面对我市依法防控肺炎疫情提出了十条意见，文件下发以来，迅速在我市疫情防控工作中发挥作用，切实提高了依法防控能力，打开了疫情防控法治新局面，有效助推了我市疫情防控工作全面依法、有序开展。
一、加强牵总引领，压紧压实依法防控责任
一是加强统筹指导。为贯彻落实中央、省委关于疫情防控的相关重要讲话精神，第一时间成立了以市长为指挥长的达州市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部，统一指挥、超前谋划、全面部署、协调安排全市疫情防控工作。在市、县两级组建合法性审查小组、重大行政处罚案件指导小组、重大行政复议案件指导小组、重大纠纷调处指导小组、法律服务应急小组5类法治专业指导小组，全力服务和保障全市疫情防控工作，为我市疫情防控提供了坚实的法治保障。全市上下认真组织学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，紧紧依靠人民群众依法科学有序防控，在全市范围内形成了“联防联控、依法防控、群防群控”的良好局面。
二是落实主体责任。疫情防控工作开展以来，各地各部门牢固树立全市上下“一盘棋”思想，坚持运用法治思维和法治方式积极开展疫情防控工作。全市市直机关87个部门（单位）、8个县（市、区）主动作为，积极履职尽责，从病患救治、疑似筛查、治安维稳、市场监管、物质保障、法律服务等方面着手，充分确保疫情防控各项工作全方位全领域全时空开展；严格依照法定内容、程序、方式、时限准确报告、及时公布疫情信息及本地疫情防控工作进展，切实保障人民群众的知情权；广泛动员、有效组织开展党员双报道志愿活动，协助各村（居）民委员会做好人员管控，发挥了广大党员干部在疫情防控中的先锋模范作用。各居民委员会、村民委员会切实履行属地责任，实行网格化管理管控、地毯式排查核实，切实落实日报告、零报告制度，及时收集、查核人员动向和健康状况，确保疫情防控各项举措在基层落地见效，防控工作有力有序。
三是加大法治审核。为确保疫情防控相关政策文件依法作出，各项紧急措施合规采取，从源头上把好法治关，各县（市、区）相继成立了法治审查专班入驻疫情防控指挥部，严格审核疫情防控相关政策、措施及公告、通知等，充分发挥法律顾问在重大决策、起草文件、出台措施中的积极作用，为各级党委依法决策提供法律支持，并积极做好助力企业复工复产政策举措的合法性审查和法律论证工作，当好疫情防控决策法治参谋。疫情防控工作开展至今，全市共依法审查涉疫决策及文件193余件次，为我市依法防控，全面打赢疫情防控阻击战提供了良好助力。
二、聚焦重点领域，从严把好疫情防控法治关口
一是规范执法行为。严格执行相关法律法规，加强涉疫医疗、关系民生等重点领域执法力度，出台了《达州市市场监督管理局关于依法做好疫情防控市场监管的实施意见》《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗和防控方案》《达州市新型冠状病毒感染的肺炎防控救治预案》等文件，严厉打击捏造、散布涨价信息、大量囤积市场供应紧张的口罩、消毒杀菌用品等防疫用品和重要民生商品、虚假宣传、哄抬价格、制假售价等其他违法行为。加强执法检查，健全日常监督机制，加大对养殖场、活禽运输、交易市场、宰杀场点、各级医疗机构和车站、超市等重点公共场所监管力度。疫情发生以来，全市卫健、农业系统共出动执法人员29237余人次，检查医疗机构、疾控机构、医学观察场所、学校等公共场所共12212余户次，检查农资经营门店、市场、活禽宰杀店12396余个次，累计下达监督意见书4900余份，临时关闭活禽交易市场和宰杀点2800余个；全市依法查处有关社会治安、公共卫生、市场监管、野生动物保护等涉疫违法案件697余起。
二是严惩违法犯罪。疫情发生以后，全市司法机关及时梳理疫情防控法律法规依据，加快制定、发布了《关于依法严厉打击涉及新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的通知》等指引性规范，严厉打击疫情防控期间的违法犯罪行为，充分发挥法律保障人民群众生命健康的威慑力。围绕疫情防控积极开展公益诉讼工作，及时督促相关行政机关依法履职，充分发挥检察建议对推进社会治理的重要作用，依法维护公共利益。积极稳妥办理野生动物保护领域和食品药品安全领域的公益诉讼案件，针对相关部门在疫情防控工作中存在的漏洞，共制发检察建议20余件。加大涉疫案件立案侦办审判力度，利用“云上法庭”智能庭审系统，依法快速审结涉疫案件，加强智慧法院建设成果的运用，将数字化、网络化、智能化的“非接触式”诉讼服务贯穿审判执行全过程。疫情防控期间，全市共依法办理涉疫案件33余件、27余人，切实保障了广大人民群众的身体健康和生民财产安全，有力确保了社会治安秩序和谐稳定和疫情防控工作的顺利开展。
三是做好矛盾调处。全市各级各部门严格按照属地管理和谁主管谁负责原则积极履行职责，严格落实“315”群众工作法，充分发挥基层综治中心和村社网格员、法律顾问、司法所、各级调解组织等的作用，以涉疫医疗纠纷、疑似病例留置隔离、家庭领里纠纷、企业复工复产等引发的矛盾纠纷为重点，深入村社、企业等地方开展形式多样的矛盾纠纷专项预防、排查、调处工作。疫情防控期间，全市共依法调处矛盾纠纷985余起，调处成功率在95%以上。构建调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，积极引导不适合调解和调解不成功的案件当事人通过合法手段反映诉求，有力防范因疫情导致的社会群体性事件，做好法规政策的讲解释惑，最大程度化解涉疫矛盾纠纷。截至目前，我市社会治安稳定，未出现社会群体性事件，未出现重大信访案件，矛盾纠纷调处工作取得创新突破。
三、主动担当作为，做好依法防控法治服务
一是加强法律服务。疫情防控期间，保持“12348”公共法律服务热线24小时畅通，全市范围内各公共法律服务站（室）人员实行轮班值守，积极引导群众通过“12348”法律服务热线、微信公众号、手机APP等线上方式申请法律援助、办理公证、解答法律咨询、化解矛盾纠纷，尽量减少人员接触。在市县两级法律服务应急小组的指导下，积极组织引导律师、基层法律服务工作者、公证员、调解员等专业人士为疫情防控提供法律意见、法律咨询和法治宣传等服务，有力确保了法律服务不断档、标准不降低。扩大法律援助范围，为参与疫情防控的医疗单位及医护人员、疫情防控一线人员、积极参与疫情防控和受疫情影响的中小企业及其职工开通绿色便民通道，提供免费法律服务。疫情防控工作开展以来，全市共办理法律援助案件1000余件，司法鉴定案件300余件，提供法律咨询4000余人次，办理公证2991余件。
二是加大法治宣传。全面落实各级各部门“谁执法、谁普法”法治宣传职责，及时认真梳理传染病防治和突发公共卫生事件应急处置相关法律法规，编制《达州市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控法律法规司法解释摘编》《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控法律知识五十问》等普法宣传资料，创新普法形式，充分利用两微一端、村社喇叭、普法短信、户外电子显示屏等媒介，广泛解读相关政策、宣传普及防护健康知识和相关法律知识、发布警示案例。疫情防控工作开展以来，全市累计发放疫情防控法治宣传资料10万余份，共推送疫情防控相关信息7630余条，编发疫情普法短信11万余条。极大增强了广大人民群众疫情防控法治意识，在全市营造了有利于疫情防控工作开展的法治舆论氛围。
三是助力复工复产。广泛深入宣传复工复产相关法律政策，依法制发了《达州市司法局关于做好疫情防控期间企业复工复产法律服务保障工作的实施意见》《达州市商务局关于贯彻落实<达州市对冲新冠肺炎疫情影响推动经济快速恢复增长的35条措施>工作方案》等文件，为企业安全复工复产提供了强有力的制度保障，强化属地管理和企业责任，指导分析研判发展形势，根据企业复工营业情况制定“一企一策”，促进企业快速恢复增长，加快商贸经济发展，切实把此次疫情的负面影响降到最低。截至目前，全市商贸企业复工营业总体进展情况良好，规上线上企业已全面复工营业，复工率达100%。深化政务服务，采取精准帮扶措施，组织律师、基层法律服务工作者等法治专业人员赴企业、工业园区开展法治体险、法治宣传与法律咨询等活动，畅通涉企法律服务绿色通道，及时主动调处涉企矛盾纠纷，先后解答和解决企业问题100余条。为企业复工复产筑牢了法治堤坝。
通过全市上下共同努力，我市疫情防控工作取得重大阶段性成效。当前，全市确诊人数已经清零，疫情防控局面得到有效控制，经济社会发展持续向好并不断巩固拓展。但是，疫情防控尚未完全结束，国外疫情形势严峻复杂，国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。下一步，我市将紧盯疫情防控形势发展，继续贯彻落实好党中央、国务院、省委、省政府关于疫情防控的决策部署，围绕疫情防控前期暴露出来的问题补短板、堵漏洞、强弱项，完善公共卫生应急法律法规，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，抓紧抓细抓实常态化疫情防控工作，重点做好外防输入、内部反弹工作，不断巩固和拓展疫情防控成效，切实提高依法防控、依法治理的能力，为全面恢复生产生活秩序提供法治保障。
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