| 更新时间：2020-01-09 14:42:05 作者：佚名 来源：本站原创 点击数： |
围绕“进京非访、进京越级访和到省集访均下降30%以上，群众满意度提升”的工作目标，市委政法委统筹推动涉法涉诉信访战线，以敢啃、愿啃硬骨头的新姿态，坚持多措并举，注重靶向施策，依法化解了一批涉法涉诉信访积案，推动了涉法涉诉信访改革各项举措在达州落地见效。
准确把握“上”与“下”的关系，逐步实现责任明晰化。从涉法涉诉案件登记情况来看，市级登记数量大于县级登记数量，出现了本末倒置现象，与“属地管理、分级负责”原则背道而驰。面对有限的司法资源，坚持基层能解决的问题要在基层解决，基层不能解决的经登记处理后才能进入下一环节。在实践中，坚持“谁主管、谁负责”原则，织密属地、属事责任网，增强吸附力。县（市、区）党委政法委进一步明确在依法处理涉法涉诉问题中的职能定位，重点抓好政策指导、执法监督、宏观协调等工作，充分发挥考核指挥棒的作用，制发考核实施细则，推动相关工作落地落实；各级政法机关作为依法处理涉法涉诉信访问题的责任主体，下大力气强基固本，调整充实工作力量，成立涉法涉诉信访处理专班，努力把矛盾化解在基层。
准确把握“加”与“减”的关系，抓好抓实基础性工作。一是在提高执法质量上做加法。落实法官、检察官、民警办案质量终身负责制，积极推进诉讼与非诉讼衔接，加强审判管理、案件管理、合理设置“案访比”“重信重访率”“办结息访率”等矛盾纠纷化解指标，建立科学的执法办案绩效考评体系，让错案冤案不发生、瑕疵案少发生，解决源头问题。二是在畅通信访渠道上做加法。转变服务方式，采取开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等多种渠道接访处访，及时解决问题，避免初访变重访、重访变越级访、新案变老案的情况发生。三是在处理涉法涉诉方式上做加法。综合运用协商、调解、复议、仲裁、诉讼、第三方评估等矛盾纠纷多元化解方式，引导推动涉法涉诉信访问题解决；充分发挥律师、工会、妇联、共青团、基层组织、行业组织等在矛盾调处中的作用，最大限度地减少诉讼，节约行政成本，减少社会对抗。四是在积案化解上做减法。结合“涉法涉诉大排查大化解专项行动”，认真梳理信访积案，将省委巡视组交办信访事项一并纳入、统筹考虑，集中攻坚、推进化解，切实减少积案存量。五是在督查督办上做减法。加大案件督办力度，重视督办案件质量，规范明确信访案件交办、督办、审核、上报、办理、回复等各个环节，形成完整有序的运行机制。六是在律师参与代理化解上做减法。认真落实涉法涉诉信访改革部署要求，深入开展律师参与化解涉法涉诉信访案件工作，完善律师参与人才库，落实律师值班制度和经费保障，建立完善律师意见反馈机制，探索建立部门协同、联动顺畅的律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件运行机制，增强化解息诉的效果，真正实现“析法讲理息诉一批、参与调处化解一批、引入法律渠道分流一批”。
准确把握“缓”与“急”的关系，提高信访事项处置率。在坚持群众来访来信“件件有登记、分流有去向、查处有结果”的基础上，注重把握轻重缓急进行办理，特别是政法部门领导、具体承办人在接办涉法涉诉信访案件时，进行充分评估，提出处理意见，找准应对措施，抓好督促协调，确保案件及时有效办理。完善信息共享交流机制，对信访人情绪激烈、言辞尖锐，有强烈上访意愿并可能造成不良后果、产生重大影响的，高度关注、抓紧办理，并及时把相关信息推送给维稳部门。在办理中央、省、市交办信访事项过程中，各级各相关部门自觉提升政治站位，在提高办理效率和质量上下功夫，最大限度让群众反应强烈、各级高度关注的信访事项得到公平公正、合情合理、有法有据的答复或结果。
准确把握“方”与“圆”的关系，实现法理情有机融合。涉法涉诉信访事项千差万别、各不相同，政法机关既理直气壮地讲“法理”，又和风细雨地讲“道理”，还设身处地地讲“情理”。维护法律权威坚守“方”。善于把政策法规讲清，把道理讲明，把利弊讲透，教育引导信访群众走出认识误区，依法维护自身合法权益。对个别信访群众提出的不符合法律和政策的要求，特别是违法违规行为，坚持底线原则，依法规范信访行为和信访秩序。学会换位思考实现“圆”。上访群众多数是弱势群体，更需要理解、关心和帮助，在处理涉法涉诉问题时坚持将心比心、以心换心，对法度之外、情理之中的诉求，依法给予帮扶救助；理解部分群众的“过激情绪”，考虑处理结果是否得到多数群众的理解和支持，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
准确把握“对”与“错”的关系，切实提升司法公信力。各级政法机关积极构建开放、动态、透明、便民的司法公开机制，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，增进公众对司法的了解、信赖和监督，确保审判权在阳光下运行。对已经进入法律程序处理的案件，依法按程序在法定时限内公正办理；对经复议、审理、复核，确属于错案、瑕疵案的，依法纠正错误、补正瑕疵，属于国家赔偿范围，依照国家赔偿法有关规定办理。人民法院对刑事申诉工作，正确把握保障申诉权利与维护社会稳定的关系，对于人民群众依法行使申诉权利的，依法保护，依法处理；对确有错误和瑕疵的案件，敢于排除干扰，坚决依法予以纠正、补正。检察机关发现冤假错案，通过抗诉予以纠正，并在审查逮捕、审查起诉、侦查监督等环节及时防范错案。 （中共达州市委政法委员会办公室）
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