| 更新时间：2021-03-13 14:17:57 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市教育局
关于2020年法治政府建设工作开展情况的
报 告
2020年，达州市教育局高度重视法治政府建设工作，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强组织领导，对法治政府建设中的重大问题亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，深化教育领域法治政府建设，努力提升教育治理服务水平，确保各项重点工作有序推进。现将市教育局2020年法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、依法防控新冠肺炎疫情
依法依规压实各地各校疫情防控主体责任，督促学校认真落实“两案九制”。建立了教育与卫健部门、学校与医院应急处置联动机制，医疗机构选派了卫生专业技术人员驻校指导疫情防控工作，做到每所学校（幼儿园）至少有1名卫生专业技术人员驻校（园）指导疫情防控工作。开展了学校疫情防控卫生员培训，加强隔离留观室建设，各校均设置了隔离留观室。健全后勤保障机制，加强防疫物资储备，制发了《达州市学校开学防控物资储备
指导清单（第一批）》，各学校均按要求配备了消毒液、额温仪、体温计、口罩等防疫物资，500人以上的学校（校区）全部安装了红外线测温仪。在延迟开学期间，组织全市各级各类学校开展网络教学、电视教育，抓好延迟开学期间教学工作。根据省教育厅和市委、市政府安排，市、县教育行政部门对辖区内所有学校、幼儿园开展了复学复课前疫情防控验收评估，全市所有学校、幼儿园均按要求正常复课。严格落实疫情报告制度，坚持实事求是、公开透明、迅速及时原则，按照法定内容、程序、方式、时限准确报告疫情信息。加大防疫法治宣传力度，通过文件、视频、微信公众号、教育网站等方式，及时将政策要求、普法宣传、防疫常识、防控信息、防控措施推送给师生及家长。规范舆情处理，坚持每天收集研判涉及教育领域的网络舆情、信访咨询，及时办理答复，推动形成有利于疫情防控的法治舆论环境。
二、健全教育领域依法行政制度体系，提升依法行政水平
（一）建立健全决策制度，提升依法决策水平。严格执行国家法律法规规章，认真贯彻落实《达州市重大行政决策程序规定（试行）》《中共达州市教育局委员会党委会议事规则》、《达州市教育局行政办公会议事规则》，健全重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，做到依法决策、民主决策、科学决策。
（二）全面加强规范性文件管理。严格落实《达州市行政规范性文件管理办法》精神，认真做好规范性文件的制定和送审工作。按要求将《达州市学前教育深化改革规范发展的实施方案》等文件送市政府法制办进行了合法性审查，对涉及本单位的行政法规、规章、规范性文件进行了认真清理，按时向市委办公室、市政府办公室报送了清理结果。加强重大行政决策和规范性文件监督管理，及时开展重大决策和规范性文件后评估工作。2020年，对《达州市教学成果奖励办法》、《达州市营利性民办学校监督管理实施办法》进行了后评估，向市司法局报送了2个文件的后评估报告。
（三）加强队伍建设，提升依法行政能力。全面落实法治精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，系统研学精神实质，精准把握核心要义，突出党委把方向、管大局、保落实总体要求。加强理论学习，建立健全了党委中心组学法制度、会前学法制度、领导干部述职述廉报告制度，制定了机关干部职工学法计划。2020年组织开展党委中心组学习12次，行政办公会会前学法12次，重点学习了《宪法》、《民法典》、《教育法》、《义务教育法》和《中国共产党章程》、《党员纪律处分条例》等，开展了“以案说法”、法治讲座、警示教育等活动，实现干部职工学法全覆盖，全面提升干部职工法律素养，提升依法行政能力。
三、坚持在教育领域深化依法行政，建设教育行政部门法治机关
（一）深化“放管服”改革，不断优化教育领域政务服务。根据省、市行政权力指导清单目录，对市教育局3项行政许可、1项行政确认、12项行政处罚、1项行政给付和9项公共服务事项进行了对接认领，做到动态管理，并在四川省一体化政务服务平台进行了配置。不断优化“互联网政务服务”，市教育局所有行政权力和公共服务事项全部在四川省一体化政务服务平台依法规范公开运行，政务服务事项网上可办率达100%，所有事项均达到“最多跑一次”要求。按要求对教育系统证明事项进行了清理和规范。按照《关于开展2020年度四川省网上政务服务能力社会满意度测评活动的函》要求，召开了专题会议，认真组织市教育局机关、直属单位（院校）工作人员积极参加网上投票活动。
（二）不断优化营商环境，强化市场监管。认真贯彻落实《优化营商环境条例》和各项助推民营经济发展的政策措施，全面清理涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件，共清理规范性文件和其他政策文件36个。其中涉及营商环境的规范性文件共有3个，分别为《达州市民办学校分类登记实施办法》（达市教〔2018〕191号）、《达州市营利性民办学校监督管理实施办法》（达市教〔2018〕192号）、《达州市民办非学历教育培训机构设置标准》（达市教〔2016〕83号），已按要求进行规范和完善，民办教育发展环境更加优化。2020年，全市各县（市、区）、达州高新区共新办营利性培训机构88所，累计推进营利性民办教育机构就地工商登记注册177所。
全面落实“双随机、一公开”监管。建立了市教育局随机抽查事项清单，明确了抽查依据、主体、内容和方式。11月下旬，市教育局与市市场监督管理局将共同开展针对全市校外培训机构的“双随机、一公开”督导检查，印发了《关于对全市校外培训机构开展“双随机、一公开”督导检查的通知》（达市教函〔2020〕213号），通过随机抽取方式确定了《校外培训机构“双随机、一公开”检查清单》，并对随机抽取的56所校外培训机构进行了“双随机、一公开”督导检查，共发现存在问题机构40所。市教育局对检查结果在达州市教育局官网进行了公布，并向各县（市、区）教科局、达州高新区社会事业局进行了通报，要求就检查发现的问题进行限期整改。
（三）坚持严格规范公正文明执法。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，规范开展行政执法工作。认真开展行政执法整顿规范工作，印发了《达州市教育局2020年“行政执法整顿规范年”实施方案》，规范行政执法程序和档案。加强行政执法人员配备管理，充实行政执法人员力量。今年，我局又有4名工作人员通过四川省行政执法通用法律知识考试，正在申领四川省行政执法证。届时，我局持有四川省行政执法证执法人员将增加到7人，将更好地开展教育行政执法工作。2020年，市教育局共办理行政许可案件739件，其中教师资格认定738件，办理换发教师资格证书15件，无行政处罚案件。规范建立行政执法案卷，认真开展行政执法案卷自查评议工作，并向市司法局报送2卷行政执法案卷，接受集中评议。
（四）依法治理教育领域矛盾纠纷和信访突出问题。认真贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》、《四川省教育系统信访事项办理规程》，坚持以“排忧解难、化解矛盾、依法维权”为中心，积极回应群众信访诉求，全心全意为群众服务，推动教育领域矛盾纠纷化解和信访问题治理。认真开展矛盾纠纷大排查，密切关注苗头性、敏感性、突发性、群体性矛盾纠纷，提升源头预防、源头化解和源头治理水平。2020年，市教育局共受理教育信访242件（次），其中：来信来访来电24件、市委书记信箱交办件57件、政务热线交办件117件、网络舆情44件，均已全部办结，做到了件件有登记，事事有回音，群众满意率大幅提升。
（五）加强行政权力监督。规范行政权力运行，按市政府要求向市人大、市政协报送教育领域依法行政工作情况，规范办理人大建议和政协提案。2020年，办理人大建议25件，办结率、答复率、满意率均为100%。办理政协提案34件，办结率、答复率、满意率均为100%。按照达州市“两法衔接”工作部署积极开展相关工作。依法办理依申请政务信息公开事项1件。认真做好行政复议和行政应诉工作。2020年，市教育局无行政复议案件和行政应诉案件。
四、开展普法教育，提升依法治教、依法治校水平
（一）加强校园法治教育宣传。加强教育法治工作的统筹和安排，印发了《中共达州市教育局委员会达州市教育局关于印发<2020年教育法治工作要点>的通知》（达市教党委〔2020〕41号）。坚持以宪法宣传学习为主要内容，认真开展普法教育，深入推进“法律进学校”。全市共悬挂、张贴法治标语1000多幅，开展法治主题班队会2000多堂，举办法律知识竞赛500多场，举办法治知识讲座800多场，各级各类学校共配备法治副校长（辅导员）665人。
（二）办好“学宪法民法典、讲宪法民法典”竞赛活动。9月22日—23日，在开江县西城小学举办了达州市中小学生“学宪法讲宪法”演讲赛和知识竞赛，全市7个县（市、区）和达州高新区共8支代表队46名选手参赛。比赛共评出一等奖6名、二等奖12名、三等奖28名、优秀指导教师24名。参加了四川省第四届全省学生“学宪法讲宪法”演讲赛和知识竞赛决赛，渠县获得演讲赛中学组二等奖，宣汉县、万源市分别获得演讲赛小学组和高中组三等奖各1个。
（三）做好民法典宣传教育工作。结合教育局工作职能职责，梳理出民法典中教育相关条款，10月27日在人民广场开展了集中宣传活动，发放宣传单500余份。10月28日在达州职业技术学院A校区（老校区）学术报告厅，召开了教育系统“百名法学家百场报告会”民法典专题宣讲会，市教育局干部职工、市教育直属学校（单位）中层以上干部、市管民办学校教师代表等共计300多人参加了学习会议，全市教育系统4万多教职工观看了现场网络直播，营造了民法典学习浓厚氛围。
（四）开展法治教育专题培训，培养普法骨干。11月5-6日，在通川区八小金兰学校会议室，举办了第六期“法律进学校”专题培训班，全市院校（园）长及法治教育骨干教师81人参加了培训，邀请专家进行了民法典相关知识学习，并要求将民法典纳入学校法治课教育内容。11月，举办了2020年教育改革与教育法治现场会，各县（市、区）教科局、达州高新区社会事业局分管领导、部分校（园）长、骨干教师代表共75人参加了现场会，参观现场点位学校5个，宣汉县教科局、开江县甘棠初级中学作了交流发言。通川区实验小学胡逐云校长被市授予“十大法治人物”。
（五）扎实开展法治示范创建活动。认真贯彻落实《达州市依法治校示范学校创建工作方案》。2020年，各县（市、区）教科局、达州高新区社会事业局共推荐9所学校申报评选市级依法治校示范学校。市教育局印发了《关于验收2020年市级依法治校示范学校的通知》（达市教函〔2020〕241号），即将对申报评选市级依法治校示范学校的学校开展验收评估工作。
2020年度，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在较大提升空间。接下来，我局将按照国家、省、市统一要求和部署，认真做好教育领域法治政府建设工作，不断提升教育领域法治政府建设能力和水平，创建教育法治机关。
|
