| 更新时间：2021-03-15 09:04:50 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市卫生健康委员会
2020年法治政府建设工作情况报告
今年以来，我委法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，在省卫生健康委的指导下，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省、市工作部署，进一步建立完善法治制度体系，深入推进法治政府建设，以加强执法队伍建设、推进依法行政、规范执法行为为切入点，以简政放权、放管结合，深化行政审批制度改革，依法防控新冠肺炎疫情为抓手，着力贯彻实施卫生健康法律法规，着力确保人民群众的身体健康，使全市卫生健康工作迈入了依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的良性轨道。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、切实加强对法治建设工作的领导
认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设作为“一把手”工程来抓。由委党组书记、主任任组长，同时将法治建设纳入全市卫生健康系统年度工作计划和考核内容，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，形成了由“一把手”统筹、分管领导直接负责，职能科室抓落实的法治建设工作格局，确保法治工作顺利开展、取得实效。
二、依法全面履行部门职能
（一）依法防控新冠肺炎疫情。深化公共卫生、卫生应急等领域改革，加强配套制度建设。代拟了《关于健全完善公共卫生应急管理体系的工作方案》，经深改委研究，以市委改革办名义印发。围绕疫情防控关键环节和重点工作，严厉打击危害疫情防控的各类违法行为。截至目前，全市出动执法人员3.4万余人次，累计监督检查疫情防控点位9000余户次，下达问题整改《卫生监督意见书》9000余份，行政处罚违法行为100余件。
（二）不断优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》和各项助推民营经济发展的政策措施，对民办医疗机构实行“非禁即入”，有效激发社会资本投资医疗卫生领域活力。严格执行公平竞争审查制度，对出台的政策性文件在合法性审查的同时，对涉及市场主体经济活动的政策措施，进行公平竞争审查。对已出台的政策措施定期评估、动态清理。
（三）持续加强市场监管。制定《达州市卫生计生监督执法随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》，建立市卫生计生监督执法随机抽查事项清单，实现卫生健康监管领域的全覆盖。印发《2020年全市卫生健康综合监管工作要点》和《2020年随机监督抽查计划》，全面完成公共场所、医疗卫生、放射卫生、学校卫生和生活饮用水、传染病防治（含消毒产品）等监督抽查。
（四）不断优化政务服务。一是积极推进线下“一窗通”，办事群众只需要进一扇门，到一个窗口，实现“一站式”服务。二是为办事群众提供免费“快递送达”服务，所有办结的证件均可免费邮寄到家。三是持续推进“好差评”制度，通过建立完整的评价体系、广泛的评价渠道，激励审批服务更加规范高效。四是对行政许可事项涉及的中介服务、证明事项、涉企收费情况等定期进行清理，经清理我委无自行设定的中介服务、证明事项及涉企收费，也没有变相审批。
三、不断提升制度建设质量
（一）加强规范性文件管理。全面落实行政规范性文件管理制度，严格文件制定程序，加强行政规范性文件合法性审查，进一步规范审查流程，跟踪审查意见落实情况。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，加强行政规范性文件的清理和备案工作。今年，按照市政府，市司法局等相关部门要求，我委如期完成行政规范性文件清理工作。
（二）建立重大行政决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策。认真落实重大决策制度，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、责任追究等决策程序，强化决策法定程序的刚性约束，确保了行政决策科学、程序正当、过程公开、责任透明。
（三）加强法律顾问管理。完善了法律顾问参与行政决策机制和保障机制，全年我委聘请的法律顾问20余次参与对政府信息公开、合同、协议等提供法律咨询和法律服务，较好的发挥了法律顾问在制定重大决策、推进依法行政工作中的参谋助手作用。
四、严格规范公正文明执法
（一）推进行政执法规范化建设。开展“行政执法整顿规范年”活动。贯彻落实行政执法“三项制度”。按照“谁执法谁公示”原则，通过市卫生健康委官方网站及时向社会公开执法基本信息和结果信息。推进规范使用监督执法记录仪，对执法全过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯。结合医疗卫生领域行政执法类别、层级、涉案金额等因素，制定重大执法决定法制审核目录清单，严格规范进行重大执法决定的法制审核。严格执行《四川省规范卫生健康行政处罚行政强制裁量权实施规则》和《四川省卫生健康行政处罚行政强制裁量实施标准》，做到自由裁量正确适当，避免了行政处罚的随意性和不公平执法。
（二）加强行政执法监督。开展卫生健康行政执法典型案例通报，定期组织开展卫生监督执法案件质量评查活动，促使执法人员规范、文明办案，不断提高执法办案水平；全面梳理群众关注、督察督办、专项检查发现的问题，制定卫生健康行政执法群众满意度调查问卷，查找执法存在的突出问题，并立即进行了整改，卫生健康行政执法水平进一步提升。
五、依法有效化解行政争议
（一）强化纠纷调处工作。一是完善医疗纠纷化解机制，针对医疗纠纷高发态势和化解难问题，我委建立健全了医疗纠纷的调处机制，与有关部门协作，大力推进行政调解、人民调解和司法调解。全年共受理医疗纠纷投诉81起，查处及时率、结果反馈率达到100%，医疗纠纷调解及投诉处理解决途径进一步理顺。
（二）积极做好行政复议及行政应诉工作。认真落实行政复议法及行政应诉法，完善行政复议及行政应诉工作程序。落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院的判决。今年，我委无行政复议、行政应诉案件。
（三）依法处置群众信访诉求。推进涉法涉诉信访法治化建设，制定依法分类处理信访诉求清单。设立信访科室，畅通信访渠道，保障群众合理合法诉求有效解决，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。
六、严格行政权力规范透明运行
（一）自觉接受监督。按照规章制度及时办理人大代表建议和政协委员提案。今年我委负责办理的人大建议和政协提案件共84件，其中主办件49件，协办件35件。
（二）深化政务公开制度。认真执行全省政务公开地方标准，规范设置政府信息公开平台，修订了《达州市卫生健康委员会政务信息公开工作制度》，促进我委官方网站优质规范、健康有序发展。加大项目建设、行政审批、行政处罚案件、疫情防控等重点信息公开力度。
七、深入开展普法宣传教育
（一）制定普法责任清单。结合本年度卫生健康工作实际，根据市卫健委内设科室（单位）职能，对相应法律法规与规章进行普法责任划分，形成年度普法责任清单，对普法方式、时间进度、普法责任人、责任科室都做了明确规定，要求各责任科室（单位）加强普法责任清单中法律法规，特别是新颁布、修正、修订法律法规规章的学习。
（二）抓好队伍学法教育。一是落实党组中心组学法制度。委党组中心组每季度组织一次党组成员学习法律知识，使每个成员做学法、知法、懂法、依法行政的先行者。二是完善国家工作人员学法用法制度。建立完善公务员日常学法制度，把学习法律知识常态化。依托国家工作人员学法考试系统，组织全体干部职工在线学法和考法。三是建立法治专题培训制度。举办了《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》专题法治培训班，对市卫生健康系统进行国家基本大法的宣讲普及。
（三）加强法治宣传力度。结合特定节日开展普法宣传，在今年的宪法宣传周、艾滋病防治宣传日、《职业病防治法》宣传周等各类特定节日，组织开展主体鲜明、寓教于乐的法律法规宣教活动。在疫情防控期间，动员全系统的力量，着力强化疫情防控中的法治教育，通过网络、微信、公众号等方式，把防控知识传播到家喻户晓、深入人心。教育引导广大人民群众自觉做好个人健康防护，不传谣、不信谣、不恐慌，积极主动配合联防联控工作，增强依法防控意识和信心。
八、存在的主要问题
一是新形势下工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力需要进一步加强。二是各下属单位对法治重点工作和重视程度不够，工作措施落实不够到位，相关制度和机制亟待进一步落实。
下一步工作打算
一是进一步加强法治建设工作。利用重要节点开展范围更广、力度更大、影响更深的法治宣传活动，履行普法社会责任。二是进一步加强执法人员教育培训，全面提升依法行政水平。强化学习培训效果，把政策有效落实到各项业务工作中去，提升干部职工的法律意识和依法行政水平。三是进一步加强监督检查，推进普法工作。加强监督检查和指导，严格落实责任追究制，努力形成齐抓共管、整体联动的合力，推动普法工作上新台阶，为新形势下卫生健康事业高质量发展提供坚强的法治保障。
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