| 更新时间：2022-03-23 10:44:07 作者：admin 来源： 点击数： |
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局创新工作思路，完善工作举措，对照《达州市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》，圆满完成了各项工作任务。
一、工作举措及成效
（一）强化组织领导，明确责任分工。一是高度重视。将法治政府建设工作列入年度重点工作，并贯穿于全年各项目标任务之中，坚持法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是强化组织保障。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的局机关推进全面依法治市领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、业务科室具体抓的工作机制。三是明确责任。按照《达州市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》逐项梳理目标任务，明确责任科室和责任人，全面完成了各项目标任务。
（二）加强宣传学习，营造法治氛围。一是建立常态化学法机制。深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。落实会前学法和日常学法制度，通过党组（中心组）学法、办公会会前学法、学习强国等方式，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等，提升了干部职工的法治意识和法律素养。二是常态开展法治宣传教育。创新宣传形式，丰富宣传载体，通过官方网站和微信公众号刊载法律政策知识，组织本单位执法人员进行法律知识大比拼测试，开展庆祝建党100周年“法治打卡”、党史法规学习考试、网络安全法律知识竞赛等。三是开展执法培训。对全市医疗保障系统的行政执法人员和行政执法监督人员开展培训，分析了行政执法过程中的常见问题和注意事项，提升了执法人员的法治思维和执法能力。
（三）健全制度机制，严格依法行政。一是执行依法决策制度。严格执行《达州市医疗保障局“三重一大”议事规则》《达州市医疗保障局重大行政决策程序规定》，落实权责清单，重大决策由法制科室严格把关，重大疑难法律问题由法律顾问参与指导，遵循法定决策程序，做到了依法决策。二是加强规范性文件和合同管理。严格执行《达州市医疗保障局行政规范性文件管理办法（试行）》，明确规范性文件的制定要求、审备程序等，对《达州市职工基本医疗保险管理办法（草案）》《医保医师管理办法（草案）》等4个规范性文件进行了合法性审查，对2021年度大病保险合同、职工补充医疗保险合同、门特框架协议等7个重大合同进行了合法性审查。三是强化公平竞争审查。按照《达州市医疗保障局关于落实公平竞争审查制度的通知》要求，明确公平竞争审查的主体、程序和责任，常态开展公平竞争审查工作，防止破坏统一市场和公平竞争的情况出现。
（四）加强监督管理，规范执法行为。一是加强执法证件管理。建立达州市医疗保障系统行政执法人员信息库，对全市执法人员信息进行动态管理。严格落实行政执法人员持证上岗和信息管理制度，在局官方网站“行政执法专栏”公示执法人员信息，定时清理行政执法证件持有情形，未出现不符合条件的工作人员申办行政执法证件的情况。二是严格落实行政执法“三项制度”。印发《案件集体审议制度（2021年修订）》《随机抽查事项清单（2021年修订）》《行政执法事项清单（2021年修订）》《行政执法服务指南（2021年修订）》《行政执法流程图》《重大执法决定法制审核事项清单》等，有序推进行政执法“三项制度”落地落实。三是强化行政执法监督。开展全市医疗保障系统行政执法案卷评查，抽查案卷8份，表彰了优秀，通报了问题。本单位办理的11个行政执法案件均按要求进行了合法性审查，如实记录了案件集体审议情况，做到了“行与罚”相适应。
（五）开展复议应诉，化解矛盾纠纷。一是依法办理复议案件。办理余某某不服万源市医疗保障局行政不作为提起的行政复议案件，及时与被复议单位进行沟通，按时完成案件审理，依法作出行政复议决定。二是支持配合行政应诉。针对通川区医疗保障局被诉行政案件，督促通川区医保局认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，及时给出法律意见并予以批复。三是积极沟通衔接。加强与市公安局、市人民检察院的工作联系，持续做好“行刑衔接”。
二、存在的问题
一是宣传学习不够深入。目前的法治宣传多以传统的标语式、传单式为主，虽有一定的宣传效果，但受众面窄，缺乏针对性和系统性，且宣传内容专业性过强，缺乏通俗易懂、贴近群众生活的鲜活案例，影响宣传效果。二是制度落实有待加强。我局已建立了依法决策、学法用法、规范性文件管理、案件集体审议、公平竞争审查等一系列制度机制，如何在日常工作中抓好贯彻落实，让既定政策落地落实还需进一步努力。三是执法力量相对薄弱。执法人员配备不足，缺乏专业化执法队伍，执法人员对于法律法规和执法程序的熟悉度不够，对自由裁量权的范围和幅度难以精准把握。四是探索创新不够。在主动争创先进方面做得还不够，在探索优秀做法和先进经验方面还有待进一步加强。
三、下步打算
（一）强化宣传学习，营造法治氛围。一是加大法治学习教育。优化常态化的学法、用法制度，定期开展法治培训教育，不断提升干部职工的法治意识和法治水平。二是扩大法治宣传范围，利用重大节日、民族传统节日等特殊时间节点开展形式多样的集中宣传活动。三是创新法治宣传形式，深入定点医药机构开展医保政策法规解读，提升定点医药机构法治意识。针对群众开展普法宣传，多以案例解读等形式开展生动形象的宣传活动，让群众更加直观地知晓医保政策法规。
（二）完善制度机制，建立法治体系。一是完善行政执法制度体系。二是加强规范性文件管理。优化规范性文件审查程序，加强审查力度、强化备案管理。三是规范重大合同管理，加强重大合同法治审查力度，促使重大合同管理逐步制度化、规范化、法治化。
（三）加强队伍建设，规范行政执法。一是壮大执法队伍。鼓励机关符合条件的干部职工积极参加行政执法证件考试，多渠道充实执法人员，不断扩大执法力量。二是严格落实行政执法“三项制度”，做好行政执法公示、全过程记录和法制审核，规范执法行为，促进执法公开、公平、公正。三是加大教育培训。定期开展行政执法人员和法制审核人员培训，帮助执法人员和审核人员牢固树立法治思维，提升法治素养，提高办案能力和水平。
（四）改进工作方法，勇于探索创新。一是创新工作方法，改进工作机制，主动探索法治政府建设中的好的做法和先进经验，将法治建设与医保实际相结合，为医保事业高质量发展提供法治保障。二是鼓励机关干部职工大胆探索，勇于创新，推广先进做法。三是落实法治政府建设责任制。加强法治政府建设日常监督检查，开展定期专项检查和不定期随机抽查，形成高压态势，发现问题及时通报整改，增强法治政府建设工作的使命感和紧迫感。
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