| 更新时间：2020-03-17 11:02:53 作者：市信访局 来源：本站原创 点击数： |
达州市信访局
关于2019年度法治政府建设工作情况的报告
根据要求，现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、营造法治氛围
（一）扎实开展信访法治宣传月。为推进信访工作法治化建设，引导群众依法理性表达诉求，达州市信访局以《信访条例》修订实施14周年为契机，于今年5月在全市集中开展信访法治宣传月活动。一是高质量精心准备。建立了主要领导统筹安排、分管领导协调推进、相关科室负责具体落实的宣传月活动工作专班；编印了图文并茂的《信访条例读本》、《信访漫画口袋书》、《依法逐级上访手册》、《一张图看懂分类处理信访问题》等宣传手册50000余册；制发了《关于开展〈信访条例〉修订实施14周年宣传月活动的通知》（达市信发〔2019〕8号），要求全市信访系统以宣传习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为主线，综合运用各种宣传形式，大力宣传信访相关的法规政策及坚持用法治思维和法治方式开展信访工作的新举措，推动全市信访工作形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。二是多形式深入开展。5月9日上午，市信访局在市中心广场开展现场宣传活动，工作人员现场发放宣传资料，并向过往群众热心讲解《信访条例》及与信访相关的法规政策，引导群众依法理性表达诉求。现场还设立了法律、政策咨询点和群众接访点，邀请信访热点领域行业专家和法律工作者共同接待来访群众，详细解读相关法律法规政策。5月中下旬，市信访局组成三个工作组，深入部分信访问题较为突出的重点乡镇开展基层宣传走访活动，通过设置宣传点发放宣传资料、召开村民（居民）座谈会、交流访谈等方式，在宣传《信访条例》及与信访相关的法规政策同时，着重收集群众急难诉求，广泛征求群众对信访工作的建议和意见。三是多渠道广泛宣传。在市政府信访局门户网站中开辟了“法治信访”宣传专栏，重点宣传《宪法》、《信访条例》、《中办、国办关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》等有关行政法律法规和政策措施，全面展示各级信访部门落实依法行政、深化信访工作制度改革的最新成果。组织拍摄了信访法治宣传片，编撰宣传标语、法规规定，在群众来访接待场所滚动播放，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，逐步解决信访不信法的问题。
（二）强化机关法治文化建设。一是年初就制定了市信访局局《法律进机关实施方案》和干部学法工作计划，建立领导干部带头学法用法制度，深入学习习近平总书记关于法治政府的重要指示精神，将法律学习纳入信访干部学习培训内容。通过局务会、职工会、支部党员大会，今年1至10月共组织干部职工学习法律法规22次46学时。二是在全市信访系统开展“信访知识竞赛”活动，重点将《宪法》、《信访条例》及中央、省、市关于信访工作的重要安排部署和新举措纳入竞赛内容，有效提高各级信访干部主动学法热情
二、健全依法化解纠纷机制
一是强化信访源头治理。建立了定期矛盾纠纷排查工作机制，坚持市每季度、县（市、区）每月、乡（镇、街道）每旬至少开展一次矛盾纠纷排查工作机制，对排查出的各类信访问题，严格按照“三到位一处理”工作要求进行妥善处理。同时，市信访局定期对各地各部门的排查化解情况进行梳理，针对个别地方和部门化解工作存在迟缓、处理不到位的问题，及时组成工作组深入实地进行督查，推动责任单位及时依法按政策处理到位，有效维护群众合法利益，确保问题化解在当地、解决在基层。二是强化分析研判。近年来，市信访局牢牢把握社会主要矛盾纠纷变化对信访工作的新要求，深入研究各类社会矛盾纠纷的新动向、新特点、新规律，定期梳理、主动回应群体性利益诉求，切实完善解决因政策不完善、不衔接、不落实造成的问题。三是强化应急处置能力。针对部分重点群体的信访维稳工作，专门分别制定信访维稳工作方案，明确由市委分管领导任组长、市政府分管领导为副组长，信访、维稳、公安、各涉事部门及各县（市、区）党委政府“一把手”为成员的重点群体维稳领导小组，统筹协调相关群体信访维稳工作。
三、改革信访工作制度
（一）完善信访工作机制。一是根据国家、省信访局信访制度改革的新举措和新要求，进一步修订完善了我市办信、接访、网上投诉、督察督办、复查复核等信访业务工作规程，并在达州市网上信访投诉平台、市信访局门户网站、市群众接待中心予以公示，信访工作透明度和公信力不断提升。二是建成并完善了达州信访信息系统，实现了信访信息系统上与全国全省联通、下与县（市、区）及市、县两级部门和乡镇联通，信访业务实现网上登记、网上流转、网上办理。不断优化信访信息系统，开通运行了“达州信访”短信平台，通过短信方式及时、主动将信访事项办理的各个流程告知信访人，督促各责任单位经办人员按期办结信访事项，引导信访人对办理结果进行查询评价，不仅实现信访事项办理全程短信告知，发挥短信平台催办作用，引导信访人参与满意度评价，而且通过短信平台痕迹管理，为信访责任追究提供了佐证资料，提升了群众满意率和获得感。三是建成了市、县两级视频接访系统和网络投诉平台，启动了视频接访系统向乡镇延伸工作，为实现“数据多跑路，群众少跑腿”奠定了坚实基础。四是严格落实初信初访首办负责制，将初信初访办理的程序和环节责任到人，限期处理，对因工作失职、渎职或对初信初访事项办理不负责任，导致群众重复信访、越级信访或激化矛盾造成不良后果的严肃追责，有效提高初信初访办理质量。五是定期开展信访业务专项督查和信访事项统筹实地督查，落实信访工作约谈和向组织部门通报制度，压实了有权处理信访问题部门主体责任，推动问题依法及时就地解决。
（二）严格执行“诉访分离”规定。一是坚持法治优先原则，严把来信、来访和网络投诉登记甄别关，从源头实现分流，对涉法涉诉信访事项不受理、不通报。二是在市群众接待中心设立了涉法涉诉信访窗口，由市政法委指派专人负责涉法涉诉信访接待工作，对涉法涉诉来访人员只接访疏导，一律不交办、不转办。同时，耐心做好教育疏导和解释工作，逐步转变部分信访人 “信访不信法”的观念。
四、严格依法执政
一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善领导干部依法办事制度，进一步加强和改进领导干部行使权力的制约和监督，实行民主决策和民主管理，所有决策坚持民主集中制，由局长办公会议认真讨论决定，有效规范了领导干部依法执政行为。二是党风廉政建设主体责任进一步落实，反腐倡廉法规制度和依法执纪工作制度进一步健全，无领导班子成员违法违纪情况发生。三是按法定程序选拔任用干部，选用导向明确，无违法违规情况发生。
五、存在的问题及下部工作措施
对照《达州市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》关于“2017年按照省委省政府部署，配合完成信访工作手机移动应用平台开发”的工作要求，由于省信访局对该项工作尚未作出具体安排部署，也未出台相应的平台建设指导意见，故我市信访手机移动应用平台尚未开发建设。下一步我局将积极与省局信访进行有效衔接，待上级相关文件出台后，立即对信访手机移动应用平台进行开发建设。
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