| 更新时间：2020-03-17 16:59:35 作者：市财政局 来源：本站原创 点击数： |
达州市财政局
关于2019年度法治政府建设情况的报告
2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅和市委依法治市办、市司法局的正确指导下，达州法治财政建设成效明显，省司法厅授予我局“省级学法用法示范机关”，省财政厅对达州法治财政工作给予通报表扬，被评为全省财政行政复议工作先进集体、全省财政法治宣传教育先进集体。现将具体情况报告如下：
一、法治工作基本情况
我局一直高度重视法治建设，认真落实法治建设责任，不断完善法规制度体系，强化法治宣传教育，切实规范行政行为，依法推进理财，严格依法执法，妥善化解矛盾纠纷，法治财政建设取得了明显成效。特别2019年以来，局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，着力抓好法治工作，开创了达州法治财政建设4个“新”，加足马力推进达州法治财政建设迈上新高度：
一是“新”的法治财政建设行动纲领基本形成。立足达州法治财政建设实际，研究部署达州法治财政建设目标任务，制定了《达州市加快推进新时代法治财政建设实施方案》，明确了达州市法治财政建设的指导思想、工作目标、工作任务、具体措施和工作要求，全面覆盖了法治宣传、制度建设、行政执法、法治监督等内容，系统地形成了新时期全市财政系统推进法治财政建设的具体纲领，指导并推动全市法治财政建设奋力向前。二是“新”的法治财政基本制度框架基本搭建。强力推进法治财政基本制度建设，确保财政管理有章可循，制定出台了达州市财政局重大行政决策程序规定达州市财政局重大行政决策合法性审查规定》修订完善了《达州市财政局行政规范性文件制定和备案实施办法《达州市财政局文件文书合法性审查暂行办法，同时加强重点领域、重点方面的制度建设，对预算编制管理、国库集中收付、财政投资评审、预算绩效管理、政府采购、资产管理、财政监督以及政府债务管理等工作制定了全面细致的规范，为建设法治财政奠定坚实的基础。三是“新”的依法行政依法理财局面全面展开。专题召开全市财政系统法治财政建设推进会，研究部署全系统法治财政建设工作，切实做到依法行政全面推进、理财行为依法合规。规范性文件的制定与备案按照规定程序顺利进行。聘请法律顾问团队坐班提供法律服务，防范财政工作法律风险。切实将法治理念融入规范预算管理、推进国库改革、落实绩效评价和开展财政监督等各个方面，法治建设与财政各项任务全面融合。四是“新”的法治财政文化建设深入推进。切实做好“七五”普法工作和省级学法用法机关创建工作，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，学习十九届四中全会对法治建设的新要求。着力打造机关法治文化，打造了法治文化墙、法治文化标语，把法治文化融入财政文化一并推进，邀请了省委党校、四川文理学院教授到市局机关开展宪法和依法行政防范法律风险授课，增强财政干部职工法治意识，依法行政，依法理财知识本领，提高学法、尊法、守法、用法自觉性。达州市财政局开启了法治建设的新篇章，达州法治财政建设迈上新台阶。
二、存在的不足及原因
在总结成绩的同时，我市法治财政建设也存在以下不足：
一是法治意识需进一步加强。在工作中习惯按照固有思维办事，用法治思维指导行动的意识不够强。法治意识的薄弱导致制度建设、行政执法、卷宗归档等方面与上级要求有差距。
二是制度建设需要进一步完善。制度建设是法治建设的基础。制度建设的系统性还不够强，在规范性文件管理、重大行政决策审查等制度、文件文书合法性审查制度方面还需要进一步规范和加强。
三是法治风险的防范需要进一步加强。近年来，我市财政行政复议、行政诉讼案件不断增长，财政业务工作存在的法律风险不断增加，特别是在政府采购、债务金融、资产管理、监督执法等方面，需要进一步加强风险防范。
三、下一步工作
（一）加强组织领导，落实法治责任。加强局党组对推进法治财政建设工作的统一领导, 统筹研究制定促进达州法治财政建设的举措方案，进一步落实法治财政建设责任。领导干部以身作则、以上率下，奉法履职，尊崇和遵守宪法法律。各业务科室履行法治建设的具体责任，严格按照法治建设的各项具体要求，在法治的轨道上推进各项财政工作和具体改革政策措施落地落实，推动全市法治财政工作上新台阶。
（二）做好“规定动作”，实现三个规范。实现本单位制度文件、行政决策、执法行为三个规范。切实加强法治宣传工作，推进文件文书和重大行政决策的合法性审查工作，属于规范性文件的制度必须按照相关程序制定，并进行合法性审查，制定出台的规范性文件使用统一的文号并按照要求备案。严格执行重大行政决策程序规定，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求，使决策更加民主、更加科学。依法依规梳理明确权力事项，规范执法主体资格，严格遵守法定程序，认真落实“双随机一公开”，行政权力公开透明运行，严守财经纪律，守住法纪底线。
（三）明确三个重点，深入挖掘达州法治财政工作亮点。一是以《达州市新时代法治财政建设实施方案》明确的法治工作为重点，按照省、市统一部署安排，围绕新时代法治财政建设具体目标，制定并细化法治建设指标分至各科室单位，督促落实，规范理财行为，防范法律风险，推进依法行政依法理财迈上新台阶。二是以攻克法治建设薄弱环节为重点。特别是在规范性文件和重大行政决策合法性审查，全面落实“谁执法谁普法”责任制、领导干部述法和法治档案制度落实等方面不断加强和完善。三是以推进全国法治示范工作为重点。充分发挥我市大竹县财政局作为全国法治财政示范点的示范引领作用，突出地方法治建设特色, 丰富和创新示范创建内容,在全市财政部门推广,以点带面推进全市法治财政建设取得新的发展。
（四）实现四个目标，加快推进法治财政建设再上新台阶。坚持“上下有序、内外协调、科学规范、运行有效”的原则,加强重点领域、重点方面的立法和制度建设,构建完备的财税法规规范体系。坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则,明确财政执法职责和权力边界,做到理财行为依法合规,权力运行高效透明，构建高效的法治实施体系。坚持“有权必有责、用权受监督、失责受追究”的原则,强化对财政法律法规实施情况的监督。做到法治监督精准到位，风险防控严谨慎密，打造严密的法治监督体系。坚持“领导有力、干事有人、考核有据”的原则,加强组织和政治保障,做到组织保障措施有力,法治环境风清气正，夯实有力的法治保障体系。
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