| 更新时间：2020-03-19 09:40:36 作者：市城管执法局 来源：本站原创 点击数： |
达州市城市管理行政执法局
关于2019年度法治政府建设情况的报告
根据要求，现将我局开展法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
2019年，我局法治政府建设工作在市政府、市依法治市办的指导下，结合依法行政工作要求，以政治建队、改革活队、培训强队、科技兴队、从严治队、从优待队为方向，紧盯全面提高人民群众的满意度这一目标，着力提高执法人员依法行政能力规范执法队伍依法行政行为。
（一）强化法治培训学习。坚持领导干部学法制度，严格落实中心组学法和会前学法制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法律法规、城市管理相关法律法规列入学习内容，牢固树立“抓法治就是抓发展”的理念，依法行政意识和观念不断提升。加强执法人员对《行政处罚法》《行政强制法》《城乡规划法》《大气污染防治法》《达州市市容和环境卫生管理条例》等法律法规知识的培训，不断提升执法人员业务技能和法律素养。7月按照省市司法行政部门要求，组织参加行政执法资格考试，考试合格之后才合法执法证件，通过考试提高全体人员学法自觉性。
（二）完善依法行政机制。健全内部管理制度，出台了《行政执法责任制》《行政执法过错责任追究制度》等制度，以制度管人。建立了重大行政决策程序，推进依法决策和民主决策，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。聘请四川奥飞律师事务所为我局常年法律顾问，未经合法性审查的重大行政决策事项不得作出决策。我局所制定的规范性文件，严格经市司法局合法性审査备案后才予以发布。
（三）严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”出台了《市城管执法局行政执法全过程记录实施办法》，成立了以局党组书记、局长为组织的工作领导小组。以局门户网站为主要载体，强化行政执法信息公示，设立了法治城管专栏，公开、公示行政权力清单、行政责任清单、行政处罚信息、法律法规政策规定等。
落实重大行政执法决定法制审核，建立由局领导和相关科室负责人组成的案件审核委员会，对个人处以5000元以上或者对单位处以50000元以上的罚款、重大行政强制执行、重大复杂疑难的案件，由案件审核委员会集体讨论，确保决定依法、公正、透明。
制定《行政处罚自由裁量权实施办法》，确保执法公正、公开透明。行政处罚罚收入未与行政执法机关利益挂钩。
（四）加强法治普法宣传。落实“谁执法、谁普法”责任制扎实开展法律七进活动，利用6·5世界环境日、食品安全周、安全生产月等特殊时间节点，组织执法人员、管理人员在城市广场搭设宣讲台，印制城市管理法律法规手册，广泛宣传城市管理领域法律法规，发放髙中考禁噪、规范中元节祭祀、规范占道经营等各类通告宣传资料5万余份。加强与新闻媒体合作，在达州晚报开设《城管之窗》专栏，每周三刊播城管专题信息，开通“达州城管”微信公众号，构建起线上、线下立体宣传平台，组建普法宣传队伍，开展“以案说法”、“送法进社区”等活动，对凤凰山下论坛关于城管执法方面的帖子进行回复，引导公众遵纪守法。
（五）深入推进“放管服”改革。严格按照国家、省上取消下放行政许可事项等情况，根据法律法规立改废和机构改革职能变化，及时作出动态调整。完成了行政审批和公共服务事项清理公示，全部实现“最多跑一次”和“全程网办”的要求。持续推进“减证便民”行动，严格落实“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集运输、处理服务审批”告知承诺制。积极配合市场监管局落实“双随机一公开”监管，定期推送行政许可、行政处罚信息。
二、下步工作打算
建设法治政府是一项长期系统工程，我局将按照市依法治市办的工作部署，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，加快法治城管建设，实现城市管理工作取得新成效。
（一）完善制度，推进执法规范化建设。进一步厘清行政权力清单，明确城市管理行政权力的范围、边界和责任，制定完善城市管理行政执法规程。推进政务一体化平台建设，加强对执法案件的审査监督，促进执法规范化建设。加强行政执法监督检査，严格事前监督和事中监督，防患于未然。健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。创新行政执法方式。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。
（二）加强培训，提升依法行政能力。加强执法队伍做法建设，强化宗旨意识、责任意识、服务意识，培养队伍的良好作风。
继续加强执法人员的培训和管理，严格执法人员持证上岗制度，多层次、多形式开展专题教育培训，加强典型案例的探索和研究，对执法人员的职业道德、法律知识、业务水平、执法技能进行经常性培训、教育、考核，不断提高执法人员理论修养和职业能力。
同时建议市上多开展符合基层综合行政执法需求的业务培训，特别是在专业性强的执法领域、以案释法、执法观摩等加强培训，提升培训实效。
（三）强化宣传，营造城市管理良好氛围。以创建全省副中心城市、“四城同创”为契机，继续强化领导干部的法治思维和法治意识，领导干部带头学法、模范守法，以城市管理法律法规为重点，“多角度、深层次、立体化、全方位”开展好城市管理领域宣传工作，营造城市管理良好氛围。
（四）整合信息资源，加强信用体系建设。全市统一整合现有信用信息系统，优化完善信用平台，消除信用信息“壁垒”，形成互联互通、业务协同、信息共享的全市公共信用信息平台“大系统”，为在行政管理事项中查询使用信用记录和实施联合奖惩提供大数据支撑。实现信用信息归集共享，避免部门重复录入。
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