| 更新时间：2020-03-19 11:10:06 作者：市文化体育旅游局 来源：本站原创 点击数： |
达州市文化体育和旅游局
2019年度法治政府建设情况的报告
现将市文体旅局2019年度法治政府建设工作报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，落实责任
一是领导重视，成立了主要领导为组长的领导小组和工作机构，定期研究依法行政工作，将依法行政工作纳入机关年度岗位目标绩效考核。二是法制机构设置、人员配备与法治政府建设任务相适应。三是认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，严格落实《达州市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》《达州市2019年度法治政府建设重点工作任务台账》，制定贯彻落实方案或措施，确保各项工作扎实有序开展，按期完成。四是坚持会前学法制度，带头学法用法，提升法治意识和能力。
（二）全面完成法治政府建设重点工作
一是加快政府职能转变。加强放管服改革，严格按照“放管服”、最多只跑一次、四川一体化政务服务平台等要求，严把行政审批质量关，做到平台之外无事项，杜绝体外循环现象；严格按照要求推进简政放权，清理行政权力、公共服务等事项，将机构改革后涉及新闻出版、电影等权力事项移交市委宣传部；认真做好文物保护工程建设项目平台推送工作；持续开展减证便民行动，严格按照只减不增的原则办理；加快推进“互联网+政务服务”，实现市县政务服务事项网上可办率达70%以上。加强市场监管。完善“互联网+监管”平台信息，规范“双随机、一公开”监管。
二是提高制度建设质量。加强重点领域立法，征集相关科室、相关单位意见，论证立法项目的必要性和可行性，科学合理制定年度立法计划；积极申报涉及巴文化、旅游、体育等方面的立法项目；加强规范性文件合法性审查，坚决防止“违法立法”“立法放水”情况发生，确保与宪法法律一体遵循，出台《加快推进天府旅游名县的实施方案》。
三是严格履行行政决策法定程序。建立健全机关内部重大决策合法性审查制度，完成《2019年度行政规范性文件制定计划》起草任务，规范性、政策性文件由法制机构依法审查；完成了2019年度规范性文件清理工作；对重大行政决策及规范性文件征求意见及时办理回复。
四是提高行政执法效能。深化文化市场综合行政执法体制改革，开展全市文化体育和旅游执法机构、人员、编制信息摸底统计，召开文化市场综合行政执法改革工作座谈会，形成改革意向；全面推行行政执法“三项制度”，执法案件在全国文化市场法监管服务平台和行权平台同步录入、同步公示，并在局政务信息栏公开；深入推进行政执法标准化建设，积极参加全市行政执法优秀案例（卷）评选活动，推荐2个行政处罚案例参加评选。
五是强化行政行为监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，积极接受人大监督，共办理人大代表建议和政协提案44件，按时回复率达100%；全面推进政务公开，依法、主动公开相关事项，包括单位概况、政策文件、规划计划、工作动态、重要会议、人事信息、执法监督、公示公告、预决算及“三公”经费、政府采购与招投标、公共服务以及重大项目、应急管理、政府信息公开工作年度报告监察信息等。
六是依法化解矛盾纠纷。完善行政调解机制，健全行政调解规则，明规范行政调解程序；积极参加行政复议培训，完善行政复议平台信息，全年无行政复议和行政应诉案件；开展法律宣传教育，配合市司法局开展法治宣传活动。
（三）依法行使职权
一是严格执行权力清单，清单之外无权力。严格落实权力清单动态调整机制，法律、法规、规章变化或者机构职能调整后及时调整权力清单，并公开发布。二是行政权力依法规范公开运行，无行政行为被审判机关、行政复议机关、行政执法监督机关撤销、变更、确认违法、责令纠正或责令履行法定职责。
（四）行政决策行为规范
一是建立了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策制度，并认真开展“开放式”决策。二是完成了2019年度规范性文件清理工作；对重大行政决策及规范性文件征求意见及时办理回复。三是认真执行行政规范性文件“三统一”和有效期制度。四是领导干部科学民主依法决策意识明显增强，没有因违法决策或者决策不当造成不良影响和严重后果。
（五）行政执法规范
一是严格执法人员管理，行政执法人员持证上岗，亮证执法，严格执法，文明执法，无违法违纪问题。二是落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定“三项制度”。三是行政执法与刑事司法衔接制度健全，行政执法与刑事司法衔接信息平台有效运行。四是行政救济合法公正及时，加强行政条组织规范化建设，依法履行行政调解职责。
（六）加强依法行政工作宣传
一是依法行政法制宣传有计划、有阵地、有效果。二是建立会前学法制度。三是积极参加市司法局组织的法治宣传活动，开展《行政复议法》20周年宣传活动等，营造浓厚的学法氛围。
（七）完成普法任务，推进“法律七进”。
一是创新普法宣传载体和方式。创新普法方式，利用重大纪念日、民族传统节日等特殊时间节点开展形式多样、独具特色的宣传活动；利用文旅达州公众微信号开展法制宣传活动，开展《行政复议法》20周年、《旅游法》宣传活动等，发放法制宣传手册500余份，同时在全局开展《行政复议法》知识测试，让机关干部更加了解和掌握行政复议知识，营造良好法治氛围；开展“12.4”宪法宣传日活动，举办宪法知识问答。二是推进“法律七进”活动，创作寓教于乐的法治文化艺术作品。发挥市文化艺术中心、市文化馆、市创办、市艺术剧院有限责任公司职能职责，创作法治文化艺术作品。通过“文化惠民在身边·流动舞台进基层”“文艺帐篷轻骑队”等文化惠民活动进机关、企业、校园、社区，将法治作品搬上舞台，让法治变得生动形象、通俗易懂，更加深入人心。三是落实“谁执法谁普法”，市文化综合执法支队在执法过程中开展普法活动。
二、存在的问题
主要是法律、法规的学习宣传力度尚有不足，干部的学法、用法、守法的自觉性有待加强；法治宣传途径相对单一。
三、下一步打算
我局将在市法领办领导下进一步做好以下工作。一是全面深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，优化行政审批流程，建立事中事后监管服务新机制；二是完善重大行政决策法定程序，健全重大行政决策规则，健全决策咨询制度，建立决策咨询专家库；三是加强规范性文件制定、备案和清理工作；四是严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理和社会监督制度，加强对行政执法人员管理；五是全面落实行政执法责任制，明确并公布执法职权、机构、岗位、人员和责任；六是进一步完善工作人员学法用法制度，把宪法法律作为党组中心组学习内容，落实“谁执法谁普法”责任制。
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