达州市审计局关于2022年度法治政府建设情况的报告

更新时间：2023-03-16 14:23:18   作者：admin   来源：    点击数：

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达州市审计局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，根据达州市《贯彻落实〈四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉责任分工方案》及《达州市人民政府办公室关于印发达州市人民政府2022年度法治政府建设重点工作任务的通知》（达市府办函〔2022〕27号）精神，深入推进依法行政，持续提升法治政府建设质效。现将相关工作总结如下：

一、工作总结

（一）加强组织领导，压实法治政府建设责任。一是加强组织领导。调整了法治政府建设工作领导小组，全面对接年度任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《达州市人民政府办公室关于印发达州市人民政府2022年度法治政府建设重点工作任务的通知》部署的工作任务，先后制定《达州市审计局2022年法治政府建设重点工作安排任务分工》《达州市审计局2022年普法依法治理工作计划》《达州市审计局2022年推进依法治市工作要点》，建立完善法治政府建设重点工作任务推进台账，确保各项工作任务清晰、进度明确。二是压实工作责任。认真贯彻实施《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期研究、调度和推进法治政府建设各项工作。加强监督考核，落实年度述法制度，将履行法治政府建设职责情况作为年度述职述廉报告的重要内容，将领导班子成员和干部职工履行法治政府建设职责及学法用法情况列入年度目标绩效考核。三是贯穿审计工作。坚持将法治政府建设贯穿审计工作始终，在审计计划制定、审计对象确定、审计方案实施、审计发现问题查处等环节严格执行《审计法》《审计法实施条例》等法律法规，强化审计查出问题的整改落实，持续推进审计与普法并进，促进被审计单位增强守法意识。

（二）完善制度建设，严格重大决策法定程序。一是决策更加严格。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《达州市重大行政决策程序规定》，坚持慎重决策、慎重用权。健全“三重一大”事项决策程序，明确重大行政决策前充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。二是程序更加完善。健全局机关内部重大决策合法性审查制度，加强决策把控，将合法性审查作为重大决策的必经程序和重要环节，未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交会议集体讨论。三是管理更加规范。落实行政规范性文件“三统一”制度，加强对规范性文件的合法性审查，提高审计规范性文件的科学化、法治化水平。积极参与地方性法规的制定工作，对市委、市政府和相关部门出台规范性文件前的征求意见书认真研读、提出建议。

（三）坚持依法行政，全面履行审计机关职能。一是严格推进疫情防控。全力筑牢新冠肺炎疫情防控安全屏障，坚持“严”字当头，把疫情防控作为当前重要的政治任务来抓，与业务工作同部署、同推进、同落实；严格落实主要领导第一责任人职责，压实分管领导和科室负责人分工责任；按要求做好疫情防控的各项工作。二是营商环境持续优化。促进优化营商环境和深化放管服改革，立足审计监督职能职责，以重大政策措施跟踪审计为统揽，结合党政领导干部经济责任审计、重大投资项目跟踪审计等项目，重点关注减税降费、违规向民营企业收费、涉企保证金目录清单执行、行政审批中介服务事项清理。三是加快建设信用体系。在审计业务中重点关注政府采购、招投标、涉企涉农、基础设施建设、生态环境保护、社会民生保障等经济失信高发领域，加大对被审计单位虚报冒领、骗取财政资金、会计信息造假等失信行为的查处力度；坚持被审计单位承诺制度，逐一核查被审计单位承诺履约践诺情况。

（四）规范执法行为，坚持严格公正文明执法。一是执法基础不断夯实。提升审计执法监督规范化水平，各审计业务协同体、审计组严格执行《审计工作规则》，统一行政执法用语标准、流程标准和文书标准，提升审计执法标准化、规范化和精细化水平。深刻领会“三个区分开来”精神，印发《全面落实“三个区分开来”要求建立审计发现问题容错纠错机制实施办法（试行）》，并在市项目专项审计调查中大胆运用，加速推进项目建设。二是行政执法公开透明。推进简政放权，理清权责清单，落实行政处理处罚裁量基准，建立规范透明的行政权力事项流程。在达州市审计局官方网站公示公开权力责任清单。严格落实“三项制度”，完善审计行政执法公开制度，依法公开行政执法主体、人员、权限、依据、监督方式和救济途径等执法信息，加大信息公开力度，广泛接受社会公众监督。三是严格法制复核审理。强化审计质量全过程记录管理，实行审计业务拟稿人、主审、审计组组长、法规科、办公室、分管领导、总审计师和主要领导八级复核机制，坚持复核审理全覆盖。四是加强监督贯通协同。推进行政执法与巡察、司法、纪检监察衔接，修订完善《市纪委监委机关与市审计局协查协审协作机制》，切实发挥审计监督在促进党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，在审计职权范围内推动巡察发现问题整改落实。五是复议应诉切实加强。加强行政复议应诉工作，坚持主要负责人出庭应诉制度，畅通行政复议救济渠道，在审计决定书中告知救济途径，明确被审计单位行政复议或行政诉讼权利。2022年，我局无行政复议和行政诉讼案件。

（五）强化法律学习，提升依法依规审计能力。一是坚持会前学法制度。聚焦领导干部这一“关键少数”，将领导干部学法纳入党组中心组学习安排，通过党组会议、行政办公会、审前专题研讨会等多种形式，充分发挥领导干部带头学法的“关键少数”引领示范作用。印发《2022年领导干部应知应会法律法规学习计划》，针对新修订的法律法规，集中组织学习20余次。二是强化法治人员培训。依托四川省国家工作人员学法考试平台、汇贤学堂、审计大讲堂、网络课程远程学习、视频资源库点播、审计组审前研学、宪法知识竞赛、参加“学习贯彻党的二十大精神网络培训班”，举办2022年度提升依法审计能力培训会等形式，切实加强对法律法规的培训力度，提高审计人员的依法审计能力和法治素养。2022年，我局共组织或参加培训20余次。

（六）开展“八五普法”，多措并举提升宣传实效。印发《达州市审计局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，按照《法治达州建设规划（2021-2025）》《达州市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，结合市审计局实际，推动法律宣传工作落到实处。一是深入推进法律进机关，以党组中心组会前学法、职工大会学法、党小组学法、审前学法等形式，组织全体职工学习相关法律法规。组织参加达州市2022年“宪法宣传周”系列活动，组织全市审计机关及被审计对象广泛参与新修订审计法和党的二十大精神学习，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围。二是深入推进法律进社区，结合党员活动日、志愿者活动、文明劝导活动，组织党员干部和非党员职工到永丰街社区开展政策宣讲、慰问、志愿者服务的同时，将法律法治精神送进社区。三是深入推进法律进乡村，将法律宣传与乡村振兴等工作相结合，以乡村振兴专项审计、驻村帮扶、走访慰问等方式，将帮扶政策、乡村振兴政策送入乡村。四是深入推进法律进单位，按照“谁执法、谁普法”责任制，坚持将依法审计与法治宣传相结合，通过开展重大政策落实跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计等，在审计见面会、审计报告征求意见等环节，向被审计单位和被审计对象宣传新修订的《审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》《党政主要领导和企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规规章，提升各级领导干部的遵法守法用法意识。五是深入推进法律进企业，按照年度项目计划，以重大项目投资绩效专项审计、国有企业对外投资绩效专项审计、国有企业领导干部经济责任审计等为发力点，向被审计单位宣传《审计法》《审计法实施条例》《党政主要领导和企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等。

    二、存在的困难和下步工作打算

过去一年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在法治政府建设工作方法创新性不够、审计队伍能力素质还有待全方位提升、审计监督与其他监督贯通协同合力不足等问题。2023年，我局将继续坚持把审计工作全面融入法治政府建设，加强组织领导，健全依法决策机制，加大审计监督力度，强化审计整改约束，推进审计法治宣传教育，提升审计人员依法审计能力，严格公正文明执法。

（一）健全监督贯通体系。为深入贯彻落实新时代审计工作的新形势新任务新要求，提升监督质效，构建监督新格局，推进建立审计监督与各类监督贯通协同机制。认真贯彻《关于进一步发挥改革效能有力推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的指导意见》，充分结合达州实际，健全完善沟通联络、线索移送、督办协调等工作机制，凝聚监督力量，形成监督合力，创造性地做好监督工作，优化完善具体思路和举措，强化系统思维，提升监督质效，加快构建各类监督相互协作、信息互通、优势互补的大监督格局。

（二）严格规范审计执法。加强对深化行政执法体制改革的审计监督。将中央明确的市场监管、生态环境保护等领域的执法体制发展任务是否落实到位、行政管理权限是否下放到位等内容纳入政策跟踪审计内容，依法加大生态安全环保等重点领域的事中事后监管力度，加强行政执法规范化建设。严格执行审计公示制度，严格审计程序操作，认真执行审计自由裁量权制度。加强审计执法人员资格管理，加大审计人员培训力度。开展审计质量检查及优秀项目评选工作。编制审计工作案例。

（三）积极推进审计学法。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好达州市审计局法治宣传教育第八个五年规划，发挥审计监督在推进依法治市中的重要作用，结合审计工作开展有特色、接地气的学习活动，对习近平法治思想进行全方位宣传、多角度报道、深层次解读。通过公开解读、培训讲解等方式，加大对审计业务管理制度规定的宣传力度，促进审计人员全面理解审计法律法规和审计业务管理制度的内容和实质，准确把握审计工作新要求。结合审计项目，引导审计人员加强对财政、企业、金融、公共投资、农业农村、资源环境、民生、经济责任等各领域法律法规的学习研究。