| 更新时间：2023-03-16 15:32:45 作者：admin 来源： 点击数： |
达州市医疗保障局
关于2022年法治政府建设情况的报告
按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，对照《达州市人民政府办公室关于印发达州市人民政府2022年度法治政府建设重点工作任务的通知》（达市府办发〔2022〕27号），我局创新工作思路，完善工作举措，圆满完成各项工作任务，现将有关情况报告如下。
一、工作举措及成效
（一）强化组织领导，明确责任分工。一是高度重视。将法治政府建设工作列入年度重点工作，并贯穿于全年各项目标任务之中，坚持法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是强化组织保障。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的局机关推进全面依法治市领导小组，今年结合人员调整情况，对“全面依法治市领导小组成员”进行了调整，强化依法治市工作领导。三是明确责任。对照《达州市人民政府办公室关于印发达州市人民政府2022年度法治政府建设重点工作任务的通知》逐项梳理目标任务，明确责任科室和责任人，全面完成了各项目标任务。
（二）健全制度机制，严格依法行政。一是执行依法决策制度。严格执行《达州市医疗保障局“三重一大”议事规则》《达州市医疗保障局重大行政决策程序规定》，遵循法定决策程序，做到依法决策。二是加强规范性文件和合同管理。落实《达州市医疗保障局行政规范性文件管理办法（试行）》，制定2022年规范性文件计划，印发《达州市医疗保障局重大合同管理办法（试行）》，规范重大合同管理，对《达州市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则》等5个规范性文件和《达州市主城区“十五分钟”医疗保障服务圈建设合作协议》等5个重大合同进行了合法性审查。三是完善权责清单。印发《达州市医疗保障局市本级行政权力清单（2021年本）》《达州市医疗保障局行政权力责任清单（2022年本）》，明确了各项权力的实施依据、责任主体、责任事项和追责情形。
（三）加强监督管理，规范执法行为。一是加强执法证件管理。建立达州市医疗保障系统行政执法人员信息库，对全市执法人员信息进行动态管理。严格落实行政执法人员持证上岗和信息管理制度，组织行政执法人员考试，定期在局官方网站“行政执法专栏”公示执法人员信息，及时清理行政执法证件持有状态，未出现不符合条件的工作人员申办行政执法证件的情况。二是严格落实行政执法“三项制度”。制定包容审慎监管执法“四张清单”，执行《案件集体审议制度（2021年修订）》《随机抽查事项清单（2021年修订）》《行政执法事项清单（2021年修订）》《行政执法服务指南（2021年修订）》《行政执法流程图》《重大执法决定法制审核事项清单》等，有序推进行政执法“三项制度”落地落实。三是强化行政执法监督。印发《达州市医疗保障局行政执法过错责任追究制度(试行)》（达市医保发〔2022〕12号），建立责任倒查和追究机制，对执法过程中产生的执法不力、执法不公、执法腐败等问题，严格依法追责。四是开展行政执法满意度调查。印发《达州市医疗保障局关于开展医疗保障领域行政执法社会满意度大调查的通知》，开展医保领域人民群众最不满意行政执法突出问题收集，收回问卷392份，满意率达99.5%，形成问题清单，全力抓好整改落实。
（四）加强宣传学习，营造法治氛围。一是建立常态化学法机制。深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。落实会前学法和日常学法制度，通过党组（中心组）学法、办公会会前学法、学习强国等方式，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等，开展学法考试，提升了干部职工的法治意识和法律素养。二是持续做好法制宣传工作。创新宣传形式，丰富宣传载体，用好微信公众号，刊载法律知识和政策解读，用老百姓喜闻乐见的方式宣传医保政策知识。三是开展执法培训。开展行政执法程序、执法文书撰写、行政执法案卷规范等专题培训3次，加强对医疗保障系统行政执法案卷的指导。在全省行政执法培训中，我市就行政处罚规范进行授课，通过多次培训学习，共同探讨问题，相互学习提高，不断提升行政执法人员的法治意识和执法能力。
二、存在的问题
一是宣传学习不够深入。目前的法治宣传多以传统的标语式、传单式为主，虽有一定的宣传效果，但受众面窄，缺乏针对性和系统性，且宣传内容专业性过强，缺乏通俗易懂、贴近群众生活的鲜活案例，影响宣传效果。二是制度落实有待加强。我局已建立了依法决策、学法用法、规范性文件管理、案件集体审议、公平竞争审查等一系列制度机制，如何在日常工作中抓好贯彻落实，让既定政策落地落实还需进一步努力。三是执法力量相对薄弱。执法人员配备不足，缺乏专业化执法队伍，执法人员对于法律法规和执法程序的熟悉度不够，对自由裁量权的范围和幅度难以精准把握。四是探索创新不够。在主动争创先进方面做得还不够，在探索优秀做法和先进经验方面还有待进一步加强。
三、下步打算
（一）强化宣传学习，营造法治氛围。一是加大法治学习教育。优化常态化的学法、用法制度，定期开展法治培训教育，不断提升干部职工的法治意识和法治水平。二是扩大法治宣传范围，利用重大节日、民族传统节日等特殊时间节点开展形式多样的集中宣传活动。三是创新法治宣传形式，深入定点医药机构开展医保政策法规解读，提升定点医药机构法治意识。针对群众开展普法宣传，多以案例解读等形式开展生动形象的宣传活动，让群众更加直观地知晓医保政策法规。
（二）完善制度机制，建立法治体系。一是完善行政执法制度体系。改进工作方法，不断提高执法和服务水平。二是加强规范性文件管理。优化规范性文件审查程序，加强审查力度、强化备案管理。三是规范重大合同管理，加强重大合同法治审查力度，促使重大合同管理逐步制度化、规范化。
（三）加强队伍建设，规范行政执法。一是壮大执法队伍。鼓励机关符合条件的干部职工积极参加行政执法证件考试，多渠道充实执法人员，不断扩大执法力量。二是严格落实行政执法“三项制度”，做好行政执法公示、全过程记录和法制审核，规范执法行为，促进执法公开、公平、公正。三是加大教育培训。定期开展行政执法人员和法制审核人员培训，帮助执法人员和审核人员牢固树立法治思维，提升法治素养，提高办案能力和水平。
（四）改进工作方法，勇于探索创新。一是创新工作方法，改进工作机制，主动探索法治政府建设中的好的做法和先进经验，将法治建设与医保实际相结合，为医保事业高质量发展提供法治保障。二是鼓励机关干部职工大胆探索，勇于创新，推广先进做法。三是落实法治政府建设责任制。加强法治政府建设日常监督检查，开展定期专项检查和不定期随机抽查，形成高压态势，发现问题及时通报整改，增强法治政府建设工作的使命感和紧迫感。
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