| 更新时间：2020-01-09 11:07:49 作者：市委依法治市办秘书科 来源：本站原创 点击数： |
【经验交流】
构建科学管用考核体系 助力达州法治政府建设
近年来，达州市认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委、省政府总体部署，以推进依法行政、加快法治政府建设为目标，自觉运用法治思维和法治方式谋划工作，充分发挥目标考核的导向、激励和监督作用，始终做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。
围绕一条主线，构建法治政府建设的考核体系。达州紧紧围绕法治政府建设纲要，科学合理的分解任务，形成了具有达州特色的目标考核体系。一是压实基础指标。根据《法治政府建设实施纲要》《四川省法治政府建设实施方案》，从组织领导、依法行驶职权等方面科学设置一级指标9个，率先变“依法行政考评”为“法治政府建设考评”。目前，法治政府建设考核分值为17分，并将逐年提高考核比重。二是注重单项指标。分层设置考核标准，对不同的单位采用不同的考核指标，形成了更加科学的考核体系。将市政府确立的法治政府建设年度重点工作任务作为考核的二级指标，并细化成85项三级指标，确保能用统一标准客观评定，把以前的软指标形成看得见、摸得着的工作成绩。三是自选创新指标。各县（市、区）政府、市级各部门在考评内容和考评要点下达15日内，根据本地工作实际和安排，向市政府法治政府建设领导小组办公室至少申报一项创新工作纳入目标考评，将共性考评与个性考评有机相结合、形成分类分层、突出重点、体现特色的绩效考核工作体系。
落实两个职责，明确法治政府建设的考核对象。达州严格落实法治政府建设的主体职责和工作职责，明确了考核的重点对象。一是以各级党委政府领导为关键。建立《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确了行政首长作为法治建设的第一责任人，把每年至少两次亲自研究、亲自部署、亲自解决法治政府工作中遇到的突出矛盾和问题作为硬性考核指标，实行倒扣分制，压实第一责任人职责。二是以各级政府工作人员为基础。通过落实会前学法、任前考法、年度述法等制度，出台了关于深入推进市级机关党员干部学法用法工作的通知，狠抓领导干部这个“关键少数”，政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，成为尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。三是以相关职能部门为重点。将法治政府建设工作纳入了市委市政府绩效目标考核内容，对各县（市、区）、市级各部门年度工作进行检查考核，并将考核结果作为“四好”班子建设、“法律进机关”、学习型党组织建设、机关文化建设等先进评选依据。
把握三个环节，确保法治政府建设工作见成效。法治政府建设考核，立足考准考实、强化过程管理，将日常考评和年度考评相结合，找准了推进法治政府建设考核的“结合点”。一是注重日常考核。提高日常考评比重，占考评总分30%，制定了23项日常考评指标。各地各部门在规定的时限报送法治政府年度实施方案，月度、季度、半年及全年工作总结，法治政府建设的各项工作进展情况等。特别是把制度建设、资料汇编等一些虚的东西剔除，只考核硬性的东西，防止各部门临时抱佛脚，促使各地各部门着眼日常管理，夯实法治政府建设工作基础。如：在考核文件合法性审核或报备方面，直接调取查阅部门或县级政府的发文簿。在实施具体行政行为考核中，直接通过集中统一随机的案卷评查，来检查是否依法正确履行职权。近三年来，以各县政府和市政府为被告的案件逐年下降，以市政府为被告的案件全部胜诉，胜诉率达100%。二是注重群众意见。设置占比10%的“社会评议”分数，委托第三方对各地各部门依法行政进行社会满意度问卷调查，通过问卷调查，避免考核结果由考核组或少数人说了算的问题。同时，向纪委监委、法院、检察院了解被考核对象同年度法规遵守及执法情况。对被考评单位出现违法行政或者行政不作为引发群体性事件或造成重特大安全、环境污染等事故的，将在年度考评中，实行“一票否决”，并将社会评价情况及考核结果在达州法治政府建设官网上进行公示，广泛征求社会各界意见，真正使考核过程、结果公开透明。近几年来，法治政府建设社会评价满意度逐年上升。三是强化结果运用。通过综合考评，由法治政府建设领导小组办公室汇总考核结果，提交法治政府建设领导小组会议进行讨论，形成最终的考核意见。对考核前10位的以市政府名义通报表扬，连续两年排名最后一位的县（市、区）政府和市级部门，向市政府报送原因分析和整改报告，并在市政府常务会议上做出书面说明。
【部门动态】
达州市应急管理局举办法治专题讲座：2019年6月24日，达州应急管理局为进一步增强全局干部职工的法治观念，更好地履行行政执法职能，提高学法用法水平和依法行政水平，降低安全监管执法风险，推行依法治安，邀请了四川奥飞律师事务所周忠梅律师开展《行政强制法》专题法治讲座。
市医保局举办行政执法相关法律知识培训:2019年7月26日，市医疗保障局为进一步提高干部职工依法行政能力和水平，举办了行政执法相关法律知识培训。培训围绕《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》等8部法律法规，从行政执法思维、行政执法要素及行政执法程序等方面详细介绍了行政执法过程中的注意事项和程序规范。培训结束后，全体参训人员进行了法律知识测试。
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