| 更新时间：2020-01-09 11:06:20 作者：市委依法治市办秘书科 来源：本站原创 点击数： |
深入推进依法行政，加快建设法治政府，责任在政府，关键在领导，根本在落实。近年来，达州市认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委、省政府总体部署，以推进依法行政、加快法治政府建设为目标，创新工作举措，落实工作责任,自觉运用法治思维和法治方式谋划工作，贡献了“一条主线、三项机制、四个重点”法治政府建设的达州经验。
围绕一条主线，加快推进政府职能转变。达州始终将把法治政府建设贯穿于政府各项工作的始终，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。一是加快“放管服”改革。着力在减少行政审批、降低准入门槛、精简工作流程、提高服务效率上下功夫，还权于企业，还权于市场，不断降低投资创业的制度性成本，在全面深化改革全局中发挥“先手棋”和“当头炮”作用，市场活力进一步激发。达州民营企业连续4年实现10%以上增长，全市民营经济市场主体累计达19.6万户，实现增加值1046.54亿元，增长8.4%，占GDP比重达61.9%。二是建立事项清单。推进事项清单化，形成并公布市县两级事项清单。编制《达州市市本级行政许可事项清单》，《达州市市本级公共服务事项目录》，推进证明事项告知承诺制，对保留的证明事项实行标准化管理，编制办事指南和业务手册，明确办事流程和时限，制定“证明样式”。目前，市本级仅保留行政许可301项，公共服务事项170项。累计为纳税人减少审批事项156项、减少审批环节468个。三是优化政务服务。推行全城通办、就近能办、异地可办行政审批新模式，减并审批服务流程，实行“一单受理、一网通办、一口办理”，实现企业开办5个工作日完成，切实解决企业和群众办事多处跑、等待时间长、材料重复交等问题，实现了“最多跑一次”的工作目标。
健全三项机制，开创法治政府建设新局面。一是建立学习机制。通过落实会前学法、任前考法、年度述法等制度，全市政府常务会、部门办公会会前学法已成常态，领导干部这个“关键少数”法治意识明显增强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成。二是健全保障机制。建立《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，行政首长作为法治建设的第一责任人，每年至少两次亲自研究、亲自部署、亲自解决法治政府工作中遇到的突出矛盾和问题，从人力、物力、财力上给予有力支持，为法治政府建设创造良好的工作环境。三是完善监督机制。建立完善了法治政府建设阶段性工作目标考核评价体系，推进权力运行监控机制建设，广泛接受社会各界的监督，搭建群众了解和监督政府工作平台。运用政府新闻发布会、民主评议会、听证会等形式，广开言路、集思广益，充分尊重群众意愿，积极回应群众对政府工作的关切，实现法治政府建设工作的整体提升。
突出四项重点，实现法治政府建设新作为。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。达州坚持突出工作重点，创新工作举措，不断提高法治政府建设水平。一是依法科学民主决策。近年来，达州在作出涉及广大人民群众切身利益的重大决策前，高度重视公众参与。2019年1月，市政府对新春佳节中心城区烟花爆竹禁燃禁放工作，进行了广泛的征求意见，召开以群众代表为主的听证会，充分听取各方意见，最后作出允许春节期间部分区域限时限地燃放。达州通过公众参与程序作出这一重大决策，杜绝简单粗暴的“一刀切”，充分体现了法治思维，实现了政府服务管理上法律效果与社会效果的统一。二是严格公正规范文明执法。坚持把规范执法行为主抓手，通过对执法人员准入管理，完善执法程序，明确执法操作流程，实施重大执法法制审核、全过程记录、公示制度，健全行政裁量权基准制度，推行柔性执法方式，全面提高执法效率和规范化水平，实现“教科书式执法”。三是强化内部层级监督。拓宽行政复议申请及受理途径，建立了行政复议网上受理平台，完善行政复议委员会，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，注重运用法律解决行政争议。充分发挥法律人才储备库和党政法律顾问团的作用，在“房屋征收、产权登记确权”等行政管理领域，创新实施“双结合”监督，实现了行政机关内部层级监督全覆盖，在全市形成对“不作为、乱作为、滥作为”执法行为的监督合力。四是打造阳光透明政府。依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
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